国家林业和草原局日前印发的《林草产业发展规划（2021~2025年）》（下称《规划》）提出了上述目标。

第一财经记者从国家林草局拿到的统计数据显示，2020年，我国林草产业总产值达到8.1万亿元，形成了经济林产品种植与采集、木材加工及木竹制品制造、林业旅游与休闲服务三个年产值超万亿元的支柱产业。

目前，全国有国家林业重点龙头企业511个、林特类中国特色农产品优势区37个、国家林下经济示范基地550个、国家森林康养基地96个。一些林区山区农民收入的20%左右来自林产品，部分林业重点县超过60%。

今天（2月11日）上午，国家林草局公布了第二批认定命名国家林业产业示范园区名单，河北省安国中药材产业示范园区等59家园区进榜。至此，国家林业产业示范园区达到75个。

国家林草局有关负责人介绍，国家林业产业示范园区是地方区域优势产业的重要载体，各地各单位将加强对园区的建设和管理，制定扶持政策，充分发挥其在促进区域经济发展、加快地方产业结构优化调整、加速高新技术产业集群形成等方面的重要作用。

国家林草局有关负责人告诉第一财经记者，目前，我国林草产业发展仍面临一些问题，财政、税收、用地、基础设施建设等方面扶持政策不完善，木材对外依存度较高，生产经营设施和机械装备落后，贸易争端和摩擦不断，贸易成本攀升。

经济林在保障国家粮油安全方面具有重要地位和作用。《规划》提出，推进树种结构调整、品种改良和基地建设，做优做强特色果品、木本粮油、木本调料、林源饲料等产业。到2025年，经济林种植面积达6.5亿亩，各类经济林产品总产量稳定在2亿吨以上；木本油料种植面积达2.7亿亩左右，木本食用油年产量达250万吨。

专家对此表示，根据这一要求和目标，湖南、江西、广西等15个省区市的油茶产业、南北方重点地区的核桃产业等将进一步优化产业布局，适度扩大种植规模。

木材加工业也将迎来新的转机。《规划》提出，推动木材加工产业全面绿色转型，鼓励企业实施环保设施和技术升级改造。完善人造板工业污染排放等环保标准。鼓励新型环保胶黏剂开发、应用和推广，逐步提高低醛和无醛木材加工产品的比例。巩固提升木地板、木家具、木门、木质乐器等传统优势产业，加快发展定制家居、木结构和木质建材、高性能木质重组材等新兴产业。

国家林草局统计数据显示，2021年，我国各类自然保护地、林草专类园、国有林场、国有林区等区域共接待游客20.93亿人次，超过国内旅游人数的一半，生态旅游游客量已恢复至2019年游客量的约70%。

根据《规划》，到2025年，生态旅游年接待游客量达25亿人次。“十四五”期间，国家将大力发展观光旅游、冰雪旅游、休闲度假、生态露营、山地运动、生态文化和自然教育等特色项目。打造一批新兴生态旅游地品牌、特色生态旅游线路、高品质生态旅游产品。

“十四五”期间，我国的竹产业、沙产业也将获得更快发展。我国现有竹子品种500余种，集中分布于福建、江西、浙江等16个省（区），竹林地面积超过700万公顷。目前，竹产品已广泛应用于建筑、运输、包装、家具、装饰、纺织等领域。竹产业在拉动地方经济增长、助推农民增收致富等方面发挥了重要作用。在浙江安吉、四川泸州等一些竹产区，竹产业已成为地方经济支柱产业和农民主要收入来源。

国家林草局、国家发改委等10个部门日前联合印发的《关于加快推进竹产业创新发展的意见》提出，大力保护和培育优质竹林资源，构建完备的现代竹产业体系，构筑美丽乡村竹林风景线。到2025年，全国竹产业总产值突破7000亿元；到2035年，全国竹产业总产值超过1万亿元。上述《规划》也明确发展竹家具、竹制品、竹乐器、竹笋、竹炭、竹纤维、竹浆纸、竹结构建材等特色优势产业。

我国区域沙化土地面积约162.44万平方公里。目前，我国林草沙产业企业已超1.55万家，沙产业年产值约5000亿元。《规划》提出，因地制宜发展沙柳、沙枣、沙棘、柽柳、梭梭、柠条等节水型种植业，发展沙区食品、药材、饲草等循环用水型加工业。

国家林草局日前印发的《全国沙产业发展指南》也提出，发展沙区旅游业、沙产品电子商务和物流产业、沙产业会展经济，利用独特的沙区自然景观与人文历史建设沙漠公园、草原自然公园等旅游区，发展沙漠旅游业、沙区康养业，加强沙区生态旅游产业化建设。

在支持政策上，上述《规划》明确，中央财政资金支持木本油料营造、林木良种培育和油料产业发展，地方根据需要并结合实际情况，履行支出责任，按规定统筹中央财政和自有财力，大力支持林草产业发展。此外，国家还将完善金融服务机制，引导金融机构开发符合林草产业特色的金融产品。落实支持中小微企业、个体工商户和农户的金融服务优惠政策。鼓励社会资本规范有序设立林草产业投资基金。（第一财经）

编辑/田野