民进江苏省委向正在进行的江苏省政协十二届五次会议提交《关于有效提升生育意愿的建议》，建议在完善女性就业权益保障、发展普惠托育托管服务、完善鼓励生育的配套政策等方面多策并举，提升生育意愿。

提案指出，第七次人口普查显示我国人口已近10年保持低速增长，人口形势严峻。造成人口自然增长率下降的原因很多，但出生人口下降是最主要的。据国家卫健委调查，经济负担重、婴幼儿无人照料、女性难以平衡家庭与工作是生育率持续下降，不愿意多生孩子排名前三的原因。

就此，民进江苏省委在完善女性就业权益保障、发展普惠托育托管服务、完善鼓励生育的配套政策三个方面提出建议。建议尽快形成更专门、更具可操作性的法规，保障女性就业权益，严禁性别歧视，不得因生育而非法解雇当事女职工、非法调整工作岗位或降低薪资待遇。出台对用人单位的扶持政策，对符合条件的用人单位在其女职工合法生育期间给予资金补贴，或以抵扣税费对冲企业负担，维护企业招录女职工的责任意识不消退。可考虑分行业类别管理，除了目前女性休产假期间的生育津贴由生育保险基金支付，财政可对单位承担的社保给予一定比例的补贴。

同时，持续提升普惠性幼儿园覆盖率，尽快实现省内学前教育全免费，鼓励有条件的幼儿园招收2~3岁幼儿。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。强化推行假期托管服务，寒暑假开展全社会广泛参与的普惠性托管，减轻家庭育儿负担。通过税收减免、提供场地、购买服务及适当补助等手段，鼓励社会组织、企业参与婴幼儿普惠性托管。

此外，鼓励父亲参与育儿，可考虑适当延长陪产假，期间的生育津贴由生育保险支付。鼓励有条件的用人单位实行孕哺期弹性工作制，允许女职工以“经济补偿性辞退、停薪留职、非全日制工作、远程办公”等方式度过生育哺乳期（分娩后一年）。制定生育补贴制度，给予二孩、三孩生育家庭一次性生育补贴或逐月补贴，让积极生育者享有实实在在的利好。

编辑/孙政洁