很难想象，位于河北唐山的迁安，竟然有一块北京管辖的“飞地”，居住在此的首钢职工都是北京户籍，如果居民间遇到难以解开的纠纷、摩擦，要想进行一场诉讼，需要找北京的法院来审判。往返北京打官司，一个来回需要500公里的舟车劳顿，时间和经济成本奇高。

30年前，北京石景山法院根据上级要求，设立了首钢矿山巡回法庭，专门赶赴当地开庭办案。

北青-北京头条记者在迁安巡回法庭审判30年新闻发布会上获悉，迁安矿山地区是北京传统产业向河北辐射的重点区域之一，在京津冀协同发展中发挥着重要作用。首钢矿山巡回法庭打造了异地巡回审判特色模式，一代代巡回法官接力，为中国特色社会主义法治建设谱写了华彩篇章。

公开审判现场勘验   巡回法庭特事特办

2021年第二季度巡回审判中，石景山法院首钢矿山巡回法庭审理了一起因下水管道堵塞，导致家中反水，引发的财产损害赔偿纠纷案件。该案涉及十余家住户。

刘某居住于101室，单元东侧1层至6层的住户及西侧1层至6层的住户共用一根排污管。

2020年1月，刘某发现由于下水管道堵塞，导致家中积水较深。刘某认为管道堵塞是因为楼上住户扔异物所致，故要求楼上东侧2楼至6楼的住户赔偿，但表示不要求西侧的住户承担责任。

到达迁安的当日，承办法官团队就马不停蹄投入到案件处理工作中。为了查清事实，化解矛盾，承办法官与案件双方当事人前往涉案地点进行实地勘验。

法官就双方存在争议的反水情况、损失现状等进行细致勘查，组织进行调解。但被告认为原告常年不在家，对自家地漏反水被淹没有及时发现、疏通，才致使家中被淹，原告对于损失具有不可推卸的责任，故不同意原告提出的赔偿方案。

次日，承办法官在迁安矿山法庭就地开庭。庭审中，承办法官结合现场勘验情况和当事人提交的证据，从减轻诉累、邻里和睦的角度进行审理和调解。经过一上午的庭审，当事人达成和解，原被告签署调解协议，被告当庭履行完毕。

另外一起案件同样发生在矿区，居民侯某与同村人在铁矿废料场捡拾矿石时，被滚落的矿石砸中头部，侯某伤重死亡。侯某的妻女作为原告起诉称，因矿区疏于管理导致侯某被坠落的矿石砸伤，故向矿业公司主张赔偿共计21万余元。

在收到该案后，承办法官认真查看卷宗材料，逐一核实原被告双方证据材料，为厘清案件事实细节，法官及书记员在开庭前，前往矿区勘察现场，查看机械设备和作业环境。考虑到此前矿区同类案件多次发生，法官决定邀请相关企业、当地群众、媒体旁听。

法院经审理后认为，矿石属于矿业公司合法财产，侯某擅自进入生产区域捡矿石，该行为不具有合法性，同时矿业公司正常作业也没有不当之处，原告主张矿业公司承担侵权责任缺乏事实依据，依法当庭驳回原告诉讼请求。

全国唯一基层法院跨省巡回法庭  已设30年

北青-北京头条记者了解到，首钢迁安矿业公司位于河北省迁安市（原为迁安县）辖区内，距北京市约250公里。公司矿区面积约56平方公里，辖区内有1个街道委员会（以下简称首钢矿山街委），下辖8个居民委员会。

为解决居民诉讼难问题，经上级批准，1991年石景山法院在迁安矿区设立了全国唯一一家基层法院跨省巡回法庭，开启了30年的巡回审判之路。

截至2021年6月，石景山法院共前往迁安矿区巡回办案230余次，处理各类案件5600余件，绝大多数案件就地审结、及时执行，民事案件调撤率保持在80%以上。

30年来，随着迁安矿区社会经济快速发展，案件类型由原先的家事类案件为主，逐渐呈现出多类型、多元化趋势。

探索“当庭宣判”模式  实现跨域立案

据石景山法院工作人员在新闻发布会上介绍，目前，巡回审判工作交由五里坨人民法庭负责，法官每月与矿山街委对接了解矿区的党建和法制需求，每季度前往迁安开展巡回审判。

根据巡回法庭的特殊情况，为更方便审判以及执行工作的开展，石景山法院探索建立“就地+线上远程立案、当地开庭、当庭宣判、就地执行”的一站式审理模式，实现跨域立案等项功能，为当事人提供一站式服务。

例如，2020年年初，法院加大与矿区街委及矿业公司协作力度，及时摸排涉迁安矿区在审案件情况，制定疫情期间巡回审判工作预案，动员驻迁安矿区人民陪审员参与诉前调解，发挥多元调解工作站诉讼服务、立案登记及诉调对接综合作用，通过跨域立案、远程调解、线上开庭等方式，确保诉讼服务“不断档、不打烊”。

为了最大限度地将矛盾化解在基层，实现案结事了，法院在当地探索建立人民调解室，不断加大调解力度。

自2014年石景山法院提请区人大在当地选任人民陪审员，在完成日常陪审案件工作的同时，重点参与社区案件纠纷的调处工作。

2015年，法院邀请人民陪审员进社区调解站，独立进行案件调解。巡回法庭还持续加大对人民调解员和人民陪审员的培训指导力度。2017年在迁安矿区成立“多元调解工作站”，集诉讼服务、立案登记、诉调对接多项功能为一体，同步实施《北京市石景山区人民法院迁安巡回法庭多元调解工作站管理办法》，规范多元调解工作流程及保障机制，结合法院季度巡回审判打造全天候、多层次法律服务模式，及时回应当地司法需求，充分发挥调解员的辅助作用，合理配置司法资源。

矿区是熟人社会   公开审判有利于警示他人

法院通过对涉迁安矿区民商事案件分析发现，矿区案件主要集中在家事案件、侵权纠纷、劳动争议和合同纠纷四类案由，法院分别制定精准化的法律服务，预防化解矛盾纠纷。

在家事纠纷领域，法律服务的重点在增加居民法律知识，引导居民合法合理处理家庭矛盾。离婚纠纷、继承纠纷、离婚后财产纠纷、抚养费纠纷案件占到全部家事案件的90%。

根据迁安矿区属于典型“熟人社会”的特点，经当事人同意，法院选取家事案件中的继承纠纷典型案例，以矿区群众百人旁听方式公开审理并进行判后答疑；联合矿山街委定期举办“送法进社区”活动，开展“民法典”专题讲座，为群众解答相关法律咨询。

在侵权纠纷领域，法院及时排查矿区特定的生产生活等风险点并警示相关主体，力争提高矿区企业和居民的风险防范能力，减少纠纷产生。

例如，石景山法院通过审理案件发现，由于矿区的特殊环境，存在当地群众违规捡拾矿石变卖致己身伤亡、影响矿区生产的情况，且已在群众中造成不良影响。对此，法院就涉及此类的典型案件采取公开审理方式，并邀请企业、当地群众、媒体旁听，当庭宣判。这一举措提高了迁安矿区群众的法律意识，自此未再出现此类案件。

在合同纠纷领域，因涉矿区企业的买卖合同、建工合同较为高发，石景山法院探寻案件反映出的经济政策、社会管理中存在的问题，通过举办座谈会、培训班等形式进行专项普法，提升企业法律意识。

随着矿区转型升级，涌现出因停产职工分流安置涉及的劳动争议案件，且易形成群体性纠纷。石景山法院及时建立劳动争议案件预警机制，敦促用工不规范的企业进行整改，同时结合审判实践中发现的问题，组织资深法官面向矿区企业举办规范用人制度专项培训，引导企业建立合法合规劳动关系，帮助矿区企业平稳度过改制转型期。

另外，针对疫情对企业可能产生的工程停滞违约以及疫情防控带来的诉讼时效、事实查明等方面的诉讼风险，石景山法院将司法服务关口前移，在线启动劳动争议案件七方联动机制，统一疫情防控期间劳动争议案件处理思路，向企业释明法律法规及政策支持，提供纠纷解决预案，减少企业诉讼负担。

未来，石景山法院将“我为群众办实事”思想落细落实，将北京法院的首善精神和为民情怀融入到服务京津冀法治一体化建设中，不断总结经验、开拓创新，有效解决人民群众急难愁盼的问题，切实推动巡回审判工作取得新发展、新突破。

文/北京青年报记者 董振杰
编辑/白龙