来做老年人的“饭搭子”!各地老年食堂花式探索服务模式
央视新闻客户端 2024-05-26 14:34

发展老年助餐服务,是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程。记者从民政部了解到,目前多数省份都出台了省级发展老年助餐服务的行动方案,各地也都在加大资金、政策等扶持力度,一些地方社区老年食堂出现经营困难的问题。社区老年食堂如何兼顾公益属性和市场化可持续运营?

雄安新区南文营社区食堂于去年1月建成营业,政府采取“以场地换服务”模式,减免部分食堂用地租金,换取运营方对老年人的就餐优惠,60岁以上的老人可以享受不同比例的折扣,社区还组建了一个党支部,由老党员来监督食堂的运营,保证饭菜的质量。

南文营社区食堂刚建成的时候,前来用餐的多数都是老年人,很快经营者就发现,仅靠提供老年助餐服务的收入难以支撑老年食堂的运营,虽然政府减免了部分房租,但算上每月的人工、水电等费用,社区食堂开展近一年的时间一直处于亏损状态。

雄安新区南文营社区食堂负责人张一智:刚开始的时候客人量比较少,营业额做不起来,经营有点困难。一些小的公司没有食堂,我们可以给他们提供送餐服务,最关键的还是市场化,市场站稳脚跟,社区食堂生存是没有问题的。

为了增加营业收入,南文营社区食堂增加了年轻人喜欢的菜品,将营业时间延长到从早上6时到夜里12时,以满足上班族的就餐需求。开通了外卖业务,并通过多个网络平台进行线上推广,经过一年,南文营社区食堂开始实现收支平衡。

政策优惠+送餐服务 助老年食堂持续运营

记者在采访中发现,南文营社区食堂的经历并不是个例,浙江德清县狮山社区老年食堂建于2022年,刚开始服务群体主要是老年人,老年食堂也曾面临经营困难。

浙江省湖州市德清县阜溪街道狮山社区党支部书记、主任姚伟武:我们老年食堂,如果按照一天200个人来算,一天的总收入就是1300块钱。但是材料费用就要1000块钱左右,除去水电费、煤气费,还有三四个人的工资,一天基本上要亏损将近500块钱。

为了保障社区老年食堂可持续运营,除了政府提供就餐补贴、给予水、电费减免等优惠政策。社区老年食堂也开始面向社区里的外卖、快递人员等群体开放,并向周边有需求的企业提供送餐服务。

浙江省湖州市德清县阜溪街道社会事务管理办主任黄学武:我们的街道、村社以及相关辖区内的企业,有就餐需求的,我们推荐到这里,然后让老年食堂提供盒饭送餐服务,整个老年食堂的成本就会均摊,这样就能大大提高老年食堂的生存率。

因地制宜 探索社区老年助餐服务更多模式

发展老年助餐服务要坚持公益属性与市场机制相结合,重点对高龄、失能、独居等特殊困难老年人保基本兜底线,努力解决他们的做饭难吃饭难问题。对中低收入老年群体助餐需求,支持引导多方参与,提供便利和优惠。对于其他老年群体多样化助餐需求,主要靠市场机制来满足,可以给予必要优待。记者在采访中发现,多地都在探索老年助餐服务的更多模式。

最近,成都市“西南街社区幸福食堂”成了很多外地游客的打卡地,这家以老年助餐为主的社区食堂由一栋老旧办公楼改建而成,不仅外观时尚,内部还打造了银龄议事站、老年活动室、儿童假期托管所等多功能活动场所。既有老成都特色的糖水铺,为游客提供各种创意茶饮,还打造了微景观露天平台供游客打卡拍照。

成都市金牛区社区居民:公交车几站路,走20来分钟就到了。价格、味道适合我们老年人,这吃了饭可以喝茶,可以休息。

金牛城投集团交子商管公司 副总经理朱博:虽然说我们做的是一个民生项目,但是我们也希望更多的人来这里吃饭。我们也会做些线上的推广,让周围的年轻人过来消费,整个经营状况就会越来越健康。

在天津的一家连锁餐饮企业,专门腾出1000多平方米开展老年助餐服务。为了吸引老年人前来就餐,每天上午,餐厅将一楼大堂提供给老人们开展合唱、舞蹈等活动,很多老人每天都会坐公交来参加活动。

记者在现场看到,餐饮企业的大堂里有老年模特队,还有合唱团,餐厅还在大堂专门放了一架钢琴供老人们使用,80多岁的张爱莲老人经常来为合唱队弹琴伴奏。上午活动完,很多老人就会留在这里吃午餐,老年餐厅还可以提供外卖、生日聚会、家庭聚餐等服务。

天津市民张爱莲:种类多、又便宜,环境条件各方面非常好。家里过生日、婚庆,或者是朋友聚会,我们就到这来。

西青区津门湖街道友鹏老人家食堂负责人孟凯:老人一般都是中午、早上多一些,我们的餐饮一般是晚上。现在厨师的工作饱和度就提高了,他既供应我们酒店的餐,也供应我们老人家食堂的餐。

鼓励餐厅外卖平台加盟老年助餐服务

发展老年助餐服务,并不是非要大规模新建新办老年食堂,而是因地制宜探索实践,统筹利用社区养老服务设施等现有资源。新疆等一些地区就通过在现有的餐饮企业、单位食堂等设立老年助餐点,方便老人就近用餐,也让餐品更丰富。

在新疆石河子市,在规划建设老年食堂的基础上,当地通过自主申报、严格筛选、征求居民意见等程序,优选餐饮企业、物业服务企业等为老年人提供助餐服务,“金城老碗”牛肉面馆从2023年底成为辖区“长者助餐服务点”,老年人在这里就餐可享受3到4元的优惠。

新疆石河子市向阳街道党工委书记于亮:把市场竞争的机制引入之后,能够给老年人提供更好的优质的服务,给老年人更多的选择性。

政府对承接老年人助餐业务的餐馆进行了适老化改造,并实施动态管理,如果群众满意度不高,就会清退更换。

甘肃兰州市城关区依托“虚拟养老院”信息化平台发展老年助餐服务,让线下的养老需求在线上精准对接,老年人通过客服电话订餐,调度指挥中心通过网络给就近的加盟餐厅派单。依托虚拟养老院信息平台,还可以将助餐、日间照料、文化娱乐、保健按摩等多项服务整合推进。160多家加盟企业可以提供150余项服务。截至目前,城关区虚拟养老院注册老人已达13.97万人,已办理就餐卡5万余张。

在上海松江区新桥镇,当地民政部门将老年助餐平台与外卖平台进行数据打通,通过平台向绑定的老年人发放就餐补贴,用于抵扣老年人就餐补贴费用、打包费、配送费。

上海市松江区民政局养老服务科科长何慧慧:平台内专门构建了助餐系统的整体的数据,老年人只要拿敬老卡或者社保卡就可以在松江一卡通吃、一卡通算。

民政部养老服务司副司长李永新:我们鼓励支持餐饮企业等各类市场主体参与发展老年助餐服务,对于符合条件的给予必要的政策扶持,同时要对提供老年助餐服务的市场主体加强服务质量、食品安全等质量安全监管,不符合条件的要及时退出。

文/记者 李玉梅 刘刚 姚杰杨 王一喆 庞丁

编辑/王朝

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