推进公共数据授权运营 数据要素市场建设提速
上海证券报 2023-09-04 11:32

数据要素市场建设迎来高速发展期。上海证券报记者采访获悉,今年以来,数据要素市场建设获得地方政府密集政策支持。自7月下旬至8月初,北京、上海、广东、江西、贵州、浙江等地陆续出台政策文件,进一步深化数据要素市场改革和创新,公共数据授权运营成为其中最大的亮点。

业内专家表示,在一系列创新举措之下,数据要素市场化配置改革正在提速,随着后续数据要素市场进一步开放搞活,公共数据有望运行开放,企业可通过数据交易获取相关数据,探索新的商业模式。

多地开展公共数据授权运营

8月22日,浙江省印发《浙江省公共数据授权运营管理办法(试行)的通知》(下称《通知》),其中提出,支持具备条件的市、县(市、区)优先在与民生紧密相关、行业发展潜力显著和产业战略意义重大的领域,先行开展公共数据授权运营试点工作。

《通知》对职责分工、授权条件、授权运营单位权利与行为规范等方面进行了要求,应用场景的可实施性也是政策关注的重点。《通知》强调,授权运营的应用场景需具有重大经济价值和社会价值,具有较强的可实施性,在授权运营期限内有明确的目标和计划,能够取得显著成效,并设置数据安全保障措施。

“在公共数据授权运营方面,浙江作为数字经济大省一直走在前列,较早出台了公共数据授权运营的征求意见稿,也经过了充分的酝酿和产业界的交流。”每日互动创始人、CEO方毅表示,上述政策出台,给相关企业提供了更多参与的机会。

梳理发现,近期,深圳、北京、江西等地纷纷出台数据要素相关政策,加快市场化配置改革,以多种形式“试水”公共数据授权运营。

8月7日印发的《深圳市优化市场化营商环境工作方案(2023—2025年)》提出:“加快培育数据要素市场,健全深圳市公共数据开放平台,2024年在企业登记监管、卫生健康、交通运输、气象、金融、电力等重点领域开展公共数据授权运营试点。”

8月3日印发的《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》明确,到2025年底,数据资源化、资产化改革取得重大突破,数据要素市场体系基本建成,建成国家数据生产要素流通核心枢纽。

7月20日,江西省印发的《江西省数字政府建设总体方案》提出,推进政务数据开放利用,加强数据授权运营,探索数据资源确权、开放、流通、交易相关制度,充分释放数据要素价值。

7月18日,北京市经济和信息化局印发《北京市公共数据专区授权运营管理办法(征求意见稿)》,其中提出,优先支持与民生紧密相关、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的信用、交通、医疗、企业登记监管等领域开展公共数据授权运营。

全国数据要素市场建设加速

海量共同数据运营起来才能产生价值。浙江省发展规划研究院副院长兰建平在接受采访时表示,促进数据精准供给,是数据要素高效赋能实体经济的前提,海量数据只有满足供给需求、符合“可用、有用、被用”要求,才能真正释放“数据红利”。《数字中国发展报告(2022年)》显示,2022年我国大数据产业规模达1.57万亿元,同比增长18%。中国信息通信研究院数据显示,2022年我国数据交易规模超700亿元,预计2025年整体市场规模将超2200亿元。

今年以来,数据要素概念股在资本市场相当活跃,不少上市公司在积极布局。方毅表示,每日互动与浙江高信等公司协作的高速障碍物预警系统已在绍兴、温州落地试点,未来公司会积极向监管单位提出授权申请。

在业内人士看来,数据要素是发展数字经济的动力引擎,但整体来看,当前我国数据要素市场发展处于初级阶段,仍存在不少要继续探索、细化的空间。

赛智产业研究院院长赵刚认为,从近期部署来看,数据要素市场建设的主基调是促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济,主要包含三个重要方向:一是公共数据的开放共享和授权开发利用;二是社会数据的流通交易和应用服务;三是数据资产化和金融创新。

“各地细化政策陆续出台,表明数据作为生产要素已经形成全社会共识,释放出各地政府支持数据要素市场流通和开发利用的强烈信号,全国性的数据要素市场建设将全面加速。”他说。

编辑/范辉

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