1月13日晚，市人大代表陆续前往北京会议中心报到。北京市人大代表、首都师范大学党委书记孟繁华表示，当前人民群众“有学上”的问题基本解决，“上好学”的需求矛盾日益凸显，提升质量成为北京市基础教育最紧迫最核心的任务。现行的基础教育评价标准、内容、测量技术及结果解释等需要进一步规范和完善，教育机制的活力也有待提升。

孟繁华认为，理想的基础教育体系必然要惠及全体公民，能为不同年龄、居住地和社会经济地位的儿童提供平等的教育机会，能基于不同儿童的兴趣、潜能提供丰富多元的选择，减少内卷，降低社会焦虑情绪。北京市要构建高质量基础教育体系，其核心要义在于基础教育生态系统的优化和重构。公众关注的、政府一直着力解决的问题，都属于系统生态问题，比如政府、社会和学校多主体有效参与教育治理的机制尚没有形成；既有教育评价体系形成的“五唯”一定程度上导致了教育生态固化；家校社共育的支持系统还未形成，教育合力有待进一步发挥；教育体系自身的衔接性、贯通化、网络化还有待完善；基础教育优质均衡度还不够高，教育活力有待提升；过度竞争造成关系异化，家长群体益发焦虑，短视逐利现象较为严重等等。

孟繁华建议，一是应该建立更加科学、先进的教育监测评估机制。现有教育评价的科学化水平有待提升，评价标准、内容、测量技术及结果解释等需要进一步规范和完善。教育管理对评价结果过度依赖，评价的诊断、激励和改进功能被弱化。应当转向基于整体性、协调性、多样性和可持续性等研发指标体系和评价工具，在数据监测的基础上评估基础教育生态系统的总体运行情况。

二是需要进一步提升教育机制的活力。随着我国产业结构和人口结构的不断变化，教育改革与社会其他领域紧密相连、互相制约，需要在较高的管理层级上统筹谋划，增强宏观调控能力，推进教育体制改革在重点领域和关键环节实现突破。应建立政府、学校、社会多元主体积极参与、协调发展的现代教育治理体系。进一步提升政府的教育管理服务能力，形成弹性化学校管理制度，并明确部门各职责权限，突出督导职责和服务功能。在坚守教育公共性、公益性的前提下，鼓励社会力量参与公共教育服务。以民办教育、政府购买教育服务等多种形式的公私合作促进优质教育资源的创生与均衡供给。进一步健全社会参与学校管理和教育的评价监管机制。以办学自主权的合理下放充分激发学校办学活力，提升学校办学质量。通过机制创新充分激发各个要素的主体活力，形成公平、高质量、可持续的发展，构建现代化的基础教育体系，为加快建设教育强国、办好人民满意的教育提供坚实支撑。

文/北京青年报记者 雷嘉
编辑/彭小菲