2023年元旦假期，北京重点商企进账35.3亿元，已恢复至去年同期的83.8%；北京151家景区累计营业总收入近2.5亿元，与疫情前的2019年同期相比增长了44.5%……随着疫情防控进入新阶段，“扩内需”成为恢复社会经济发展的重要动能之一。防疫转段、政策优化、复工复产、烟火重燃，“内需消费”无疑已成为2023年社会经济发展中最抢眼的亮点。
在市十六届人大一次会议、市政协十四届一次会议即将开幕之际，北京青年报记者对京城内需市场进行了深入调查。
事关消费的顶层设计密集出台
最终消费是经济增长的持久动力。北京青年报记者梳理发现，中央层面，自去年12月起，事关消费的政策密集出台。比如，2022年12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，推动我国“内需消费”提级换挡。《纲要》聚焦全面促进消费，提出加快消费提质升级的四大路径，包括：持续提升传统消费、积极发展服务消费、加快培育新型消费、大力倡导绿色低碳消费。突出供给侧结构性改革扩大内需，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。
2022年12月15日至16日在京举行的中央经济工作会议指出，2023年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。针对2023年经济发展面临的诸多困难挑战，会议提出六个“更好统筹”。北青报记者注意到，其中三个“更好统筹”都与消费密切相关，包括：要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变；要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需；要更好统筹国内循环和国际循环，围绕构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。
供给和需求是经济发展的一体两面。党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。这是积极应对国内外环境变化、增强发展主动性的长久之策。一系列顶层设计、整体谋划的密集出台，为我国加快培育完整内需体系搭建起四梁八柱。
北京明确坚定实施扩大内需战略
北京市也明确要坚定实施扩大内需战略，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
《北京“十四五”规划纲要》提出，本市要拓展国内国际两个消费市场，增强消费对经济发展的基础性作用。北京要汇聚全球高端知名品牌，支持国内外一线品牌总部机构在京落地，大力引进品牌“首店”、旗舰店，在CBD、金盏国际合作服务区加快布局一批市内免税店，促进境外消费回流。同时，打造一批国际博览会、购物节、时尚周、消费展和世界级赛事活动，增强三里屯、望京、五棵松、麦子店、亦庄等国际消费社区吸引力，扩大入境消费。北京将依托双枢纽建成一批国际消费标志项目，打造北京临空国际免税城，培育具备全球辐射力的旅游消费增长点。
此外，《纲要》提出，北京将建设一批新消费体验馆，加快智能家居、智能网联汽车、智能可穿戴设备、云终端等中高端信息产品研发和供给。在朝阳、海淀等地区建设信息消费示范区，加快落地一批信息消费体验中心。
2022年12月19日，市委常委会召开扩大会议，会议要求，准确把握2023年经济工作的几个重大问题，结合北京实际抓好落实。2023年，北京要着力扩大内需，把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入推进国际消费中心城市建设。
新年伊始，为提振消费信心，全市各区更是以内需为先，促进经济发展。东城区消费季已经拉开帷幕，北京电信联合新世界百货崇文店定向发放线上消费券共计约20万元，消费券涵盖服装、首饰、美妆、亲子、超市、餐饮等多个领域；西城区持续举办“西城惠民消费季”系列活动，投放近千万元消费券，并对大型综合商场、购物中心、综合性生活超市、百姓生活服务中心实体门店给予持续保供奖励、防疫支出补贴；朝阳区发放1000万元消费券，鼓励企业开展促消费活动；顺义区发放500万元餐饮消费券，让消费者在品味冬季美食的同时，享受丰富的优惠……
随着防疫政策调整优化，复工复产全面提速，消费市场也逐渐迎来各方期盼的“春天”。街头巷尾“重燃”烟火气，传递的是信心，释放的是活力，再次彰显了超大城市市场的韧性与容量。
北京为国际消费中心城市画像
扩大内需已经成为国内大循环的核心节点、国际国内双循环的关键枢纽。2023年，北京要着力扩大内需，深入推进国际消费中心城市建设，除了《北京“十四五”规划纲要》所给出的“骨架”，北京还在密集出台一系列方案、措施，为北京的国际消费中心城市增添鲜活的“血肉”。
像2021年9月印发的《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》就已经在为北京扩大内需、建设国际消费中心城市进行了颇为具体的图谱画像。北京青年报记者梳理实施方案后发现，北京发展国际消费中心城市，不再是“虚影”，而是擘画出具有全球竞争力的体育、教育、医疗、会展等一系列的“城市名片”。实施方案中从四个方面绘制一个国际消费中心城市的画像：到2025年，从整体形象上，北京要成为彰显时尚的购物之城；从城市味蕾上，北京要成为荟萃全球风味的美食之都；从城市玩法上，北京要成为传统文化和现代文明交相辉映的全球旅游目的地；从消费方式上，北京要成为引领创新生态的数字消费和新型消费标杆城市。这四个方面就为北京的消费画出像来：到2025年，北京在国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度、政策引领度等关键指标方面水平显著提升，基本建成国际消费中心城市，更好满足人民对美好生活的向往。
实际上，2021年7月，经国务院批准，北京正式获批建设国际消费中心城市，有了纲要、又有了方案，还给北京的国际消费城市画了像，这一系列紧锣密鼓、务实性的举措，使得北京扩内需、增消费都有了具体的政策安排。
北京扩内需面临十大重点任务
在《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》中，明确列明北京基本建成国际消费中心城市，需要完成10大重点任务。这十大重点任务包括消费新地标打造行动、消费品牌矩阵培育行动、数字消费创新引领行动、文旅消费潜力释放行动、体育消费质量提升行动、教育医疗消费能级提升行动、会展消费扩容提质行动、现代流通体系优化升级行动、消费环境新高地创建行动、消费促进机制协同保障行动。
北青报记者注意到，在消费新地标打造行动中，不仅故宫、王府井、前门大栅栏、国贸等老牌商圈被“点名”，亦有北京环球主题公园、大运河景区、金海湖小镇、国家大熊猫科研繁育基地等“新贵”加入，形成新型消费圈、消费新载体。比如，要建设城市副中心新型消费圈：以财富管理、金融科技为重点，植入新经济业态，培育新消费场景，提升新消费体验。以北京环球主题公园、大运河景区、张家湾设计小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术小镇建设为重点，布局一批高品质消费设施等。依托乐高主题乐园、国家大熊猫科研繁育基地等重点项目，将周边区域打造成为国际旅游休闲度假区等。
在数字消费创新引领行动中，首先就要布局数字消费新基建。加快千兆固网和5G网络建设，利用人工智能、人机交互等技术，在朝阳区、海淀区建设信息消费示范区，在全市布局建设10个以上国际标杆信息消费体验馆，各区建设不少于3家特色信息消费体验中心等。同时，推广数字消费新场景，在王府井、西单、国贸、三里屯等重点商圈试点建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈，加大AR虚拟试穿、VR虚拟购物等体验式消费场景应用，逐步实现商圈核心业务在线化、运营管理数字化、消费场景智慧化，促进传统商圈向体验式、参与式、互动式转变。
文/北京青年报记者 王斌 解丽
编辑/彭小菲
