近日，由科技部、中央宣传部、中国科协共同编制的《“十四五”国家科学技术普及发展规划》正式公布。规划明确，到2025年，公民具备科学素质的比例超过15%，创建一批全国科普教育基地。

科学素养是人类发展指数之一，科学素养的提高与一个国家公民的素质和国家政治经济的发展密切相关，也是建立文明社会的必要条件之一。可以看到，中国在“十三五”（2016-2020）时制定了在“十三五”期末，具备科学素质的公民比例要达到10%，2020年的调查表明已达到10.56%。现在提出的在“十四五”（2021-2025）公民具备科学素养的比例要达到15%是提出了新的任务。这个任务当然有挑战性，其中，最大的挑战是通过什么样的手段和措施去完成和达标。

要提高科学素养，就需要界定科学素养是什么。国际公众科学素质促进中心主任、美国芝加哥科学院副院长米勒(JonD．Miller)指出，科学素质(Scientific Literacy)是指公众所应具备的最基本的对于科学技术的理解能力，包含多个内容：认识和理解一定的科学术语和概念的能力，有科学推理的基本能力，理解包含科学技术内容在内的公共政策议题的能力。

中国于1999年提出的“公民科学素养标准”(2049计划)，将科学素养概括为对于科学知识、对于科学研究过程和方法、对于科技对社会和个人所产生的影响达到基本了解程度三个部分。

提高公众的科学素养，就是要提高公众这三个方面的能力。提升公众的科学素养需要根据国情，做到有的放矢。中国的国情之一是发展的不平衡，导致了地区与地区之间，不同人群与不同人群之间科学素养的参差不同。参差不同虽然是自然、社会和人间的普遍现象，但是也指出了一种努力的方向，补齐短板，就能有效提高增量。

中国的差异表现为，发达地区与不发达地区，城市和乡村、富裕地区与贫困地区、中心地区与边远地区等的差异；同时也体现为受教育程度高和较高群体与受教育程度差和较差群体，以及男女老幼不同群体的差异。

现实的情况是，发达地区公众的科学素养比例高于不发达地区，城市高于农村，受教育程度高者高于受教育程度低者，青年高于老人和孩子，男性高于女性。2021年1月26日，中国科协发布的第11次中国公民科学素质抽样调查结果显示，2020年东部和西部地区科学素养差距为4.83个百分点，城镇居民和农村居民具备科学素质的比例分别达到了13.75%和6.45%，城乡差距达7.3个百分点。男性公民和女性公民具备科学素质的比例分别为13.12%和8.82%，男女差距为5.7个百分点。而且60至69岁公民、小学及以下文化程度人群的科学素质水平均低于5%。

根据这些特点，“十四五”期间提高公众科学素养的路径应当是，从过去的平均对待到目标群体重点对待，主要是针对5类人群，青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员。国务院印发的《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》就体现了这个思路，并提出了行动纲领，对不同的人群采用不同的方式。对青少年，要“保护学生好奇心，激发求知欲和想象力”，意味着需要从青少年的求知欲和好奇心着手，通过课堂、传媒、科学活动等，在理论和实践上提升青少年的科学素养，同时在孩子心中根植科学梦想、培养科学兴趣。

对于老人，提升科学素养的诉求首先要让老年人跨越数字鸿沟，实施智慧助老行动，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力。在这些方面的提升首先是有助于老人辨析网络信息和谣言，避免上当受骗，尤其是电信诈骗。从这个实际益处出发，激发老人学习的兴趣，最后达到了解科学知识、科学研究过程和方法、科技对个人和社会的影响。

除了对目标群体要有针对性和根据群体的特点进行科学传播以提升科学素养外，还需要建立和健全一些机制。一是建立科技资源科普化机制，对科普群体进行政策保障，促进科学家、专业人员、科学作者等能够科普和愿意科普。其次，要在信息化技术的今天，通过融媒体打造科学传播的矩阵，全面提升公众的科学素养。

同时，国家需要对科学场馆等进行投资，如建设各类科学中心、科技馆、自然博物馆、动物馆和植物馆等，这方面国外的经验值得借鉴。美国的经验是，一个中等规模的博物馆每年可吸引50万名观众，其中包括75000学生团体。这一点尤其适合在人口密度大的中国推行。

当然，科学传播的观念创新也是提升公众科学素养的有效之道。1937年巴黎大学创办了“发现宫”，也就是一个科技馆，这个馆打破传统科技馆静止的陈列，面向观众表演或现场实验科学知识并向观众提供自己动手操作的实验设备。这种观念是当时大学里流行的实验教学思想，把这种方式转移到公众，同样取得了成功。从这些方面着手，才能在2025年达到超过15%公民具备科学素养的目标，甚至达到更更高的目标。

文/张田勘

图源/视觉中国

编辑/王涵