对于今年超过1000万大学应届毕业生的就业问题，华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，短期需要提供一些缓和就业压力的措施。“比如说‘村官计划’，它虽然不能够成为解决就业问题的主角，但多少也有以些缓和分流，化解矛盾的作用。”

教育部办公厅、财政部办公厅近日联合印发《关于做好2022年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施工作的通知》。根据通知，今年全国招聘特岗教师67000名。

“村官计划”与“特岗教师计划”都是从缓解高校毕业生就业难，同时发挥高校毕业生的作用，促进基层农村提高治理水平、提高乡村教育质量角度设计的“一举多得”的计划。据统计，截至2020年底，全国累计选聘大学生村官53.7万名。从2012年到2021年，我国中西部省份共招聘了70万名特岗教师，有效缓解了乡村地区师资结构性矛盾，激活了乡村教师队伍。其中，2021年、2020年全国招聘特岗教师分别为8.4名、10.5万名。

实施“村官计划”“特岗教师计划”是多赢之举，给高校毕业生提供了就业机会；农村获得优秀大学毕业生人才，优化了基层管理人才队伍和农村教师队伍结构，推进乡村振兴；高校毕业生选择当“村官”或“特岗教师”，不但解决毕业后的工作，还可积累基层工作经历，服务期结束后，可选择继续在乡村发展、工作，也可考公务员、考研。

但是，要真正做到“多赢”必须消除一些地方与部分高校毕业生，对“村官计划”、“特岗教师计划”只是为了临时缓解毕业生就业的片面认识，需要有对“村官”、“特岗教师”的系统培养、使用、管理、发展的计划。切实发挥大学生“村官”与“特岗教师”的作用，让他们在乡村工作岗位上得到锻炼，发挥自己的才华。乡村地区也要有通过“村官计划”、“特岗教师计划”吸引优秀人才扎根乡村工作的长期人才建设计划。

针对今年的“特岗教师计划”，教育部通知强调，各地要切实做好特岗教师待遇保障，确保特岗教师工资按时足额发放，按规定参加社会保险，保证三年服务期满、考核合格且愿意留任的特岗教师及时入编并落实工作岗位。要认真开展特岗教师培训工作，加强岗前培训。这都是具有针对性的，一些特岗教师反映，自己的待遇得不到保障，有的地方不但拖欠工资，还存在将特岗教师和当地公办教师区别对待，特岗教师没有享受当地同等条件公办教师相同的补贴，津贴。另外，不少特岗教师服务期结束后就“人心思走”，留下来的特岗教师只有一半左右，而就是想留在乡村学校继续工作，却因没有编制、“有编不补”等原因，无法入编落实工作岗位。

“村官计划”也存在一些问题，包括有的大学生村官不在村，长期被上级部门“借调”；有的则没有什么事做，在服务期期间就复习考研、考公务员。出现这些问题，均与地方的主体责任意识不够有关。

“村官计划”和“特岗教师计划”为乡村输送了大批年轻大学生，这些人才为基层建设、发展注入活力。如何用好他们、留住他们，这就要需要提高职业本身的吸引力。否则，这就会成为过渡岗位，起到的作用，主要是延缓大学毕业生两到三年就业(两到三年后很多又进入就业市场)，而没有实现多赢的目标。还会给部分大学毕业生不好的乡村工作体验。

针对高校毕业生就业难，创造短期缓解就业难的岗位，这是可行的办法。但不能就是为了缓解就业难，而必须和社会经济发展的需要有机结合起来，让这些岗位能提升社会治理与公共服务水平，同时让大学毕业生获得就业机会与能力锻炼。为此，必须充分调动具体用人地方、单位的积极性，把这作为整体人才建设的重要组成部分。

文/熊丙奇

图源/视觉中国

编辑/姬源