3月29日，幽默书店负责人岂航在朝阳区政务服务中心综合窗口拿到了即将开业书吧的许可证。这个许可证是朝阳区在推进“一业一证”行业综合许可改革工作后，颁出的第一张综合许可证。市场准入是企业进入市场的第一步。今年，北京市在全市范围内探索行业综合许可制度，实行“一业一证”改革。朝阳区政务服务局通过梳理业态目录、开发引导式端口、编制一次性告知单、梳理一张申请表、开发审批模块等工作，创新“一问引导、一次告知、一表申报、一窗受理、一标核准、一章制发、一证准营、一码查询”的工作模式，让“一业一证”改革迅速在朝阳落地，惠及朝阳企业。

一窗解决全部事项

“一业一证”通俗地讲就是将一个行业准入的多张许可证，整合为一张“行业综合许可证”。通过改革，企业在营业执照经营范围内，对拟经营的相关行业所需的一个或多个行政许可及关联事项可申请集成办理，经过各有关部门并联审批后，政务服务局向企业颁发一张载明相关行政许可信息的综合许可证。

岂航拿到的就是这张综合许可证。有了这张许可证，正在进行业态升级的幽默书店很快就能正式开业了。

“作为新华书店开办的首家主题书店，与时俱进的业态升级能为我们吸引更多的年轻消费群体。”岂航介绍，从筹备初期他就了解到书店升级业态、增加咖啡等餐饮项需要办理多张许可证。“按照之前的程序，我要分别准备不同的材料，跑好几趟，整个办下来也要一段时间。”

幽默书店在进行业态升级的过程中，正好赶上了“一业一证”改革，成为第一批享受惠利的企业。“如今这个许可证就跑了一次，准备一套材料就可以，省时省力省心。”岂航说。

朝阳区政务服务局工作人员李铎介绍，以高频事项开书吧为例，过去流程相对繁琐，仅在申请阶段就要向新闻出版局、市场监管局、卫健委等部门分别递送申请表以及不同材料，在办理过程中总会遇到多个表格需要反复填写，申请材料繁琐的问题。

实施“一业一证”改革后，通过梳理业态目录、开发引导式端口、编制一次性告知单、梳理一张申请表、开发审批模块等，实现企业一次知晓全流程，一张表格办申请，一个窗口领证照，大大减少了企业跑动次数，也降低了办证难度。

以带有餐饮功能的书吧为例，申请表由过去3份精简为1份，需要提交的材料由33份减少为21份，而且精简了办事人填写内容；办理时间从原来的40个工作日，到如今最多15个工作日即可拿到行业综合许可证。

一证整合多个部门

一张小小的综合许可证，既简化了企业在设立初期的众多行政流程，又不会降低对于企业的监管门槛，这就对改革提出了很高的要求。

为了实现一张证可以涵盖一个业态的全部许可，并保证提交材料的准确性，朝阳区政务服务局联合区市场监管局、区新闻出版局、区卫健委、区烟草专卖局等12个部门对涉及的单一事项进行优化整合，梳理了全面、准确、清晰、易懂的一次性告知清单，明确不同业态需要办理具体单一事项。

在“一业一证”推行初期，为了解决知晓度不高而带来行业监管的问题，综合许可证设置了二维码，可通过手机扫描，查询到综合许可证涵盖的所有单一许可电子版。

针对许可证的伪造问题，朝阳区政务服务局研究建立了行业综合许可证书防伪一系列的标准机制，通过专业设备验证防伪。每一个证书都设置了唯一的编码，等于给了证书一张“身份证”。不仅如此，扫描二维码查验各行业行政许可证书的方式，也从源头上防止了伪造变造证书的可能。据了解，在改革推进的过渡阶段，各行业的相关许可证依然会继续发放。

一心提升营商环境

快速落地“一业一证”改革，不仅是为企业带来红利，也是朝阳区满足消费者多样化、个性化、国际化消费需求的积极响应。

在改革前期，朝阳区政务服务局结合区情对新兴消费场景进行了特别梳理。“比如书吧，就是书籍与咖啡结合的新消费场景。据统计朝阳聚集了北京40%以上的咖啡门店，咖啡订单量位居全市第一，并呈现不断上涨趋势，一杯咖啡一本书的背后，藏着朝阳区新消费的蓬勃发展。”朝阳区政务服务局副局长刘磊表示，综合行政许可简化了办事流程，降低企业办理许可难度，对行业有着积极的促进作用。

朝阳区作为北京市营商环境创新示范区，积极推动营商环境改革各项重点任务率先落地，通过审批流程再造、大幅精简材料，实现让数据多跑路，让群众少跑腿。下一步，朝阳区将结合“两区”建设和国际消费中心城市主承载区的功能定位，加大政务服务改革对数字经济、文创产业等重点领域的支撑，助推朝阳区经济高质量发展。

文/北京青年报记者  李泽伟

摄影/北京青年报记者  魏彤

编辑/高艳