甘肃临夏一男子未接种疫苗进政务大厅被拒，与工作人员起争执后，被派出所处以行政警告。此后，该男子认为政务中心违法，一纸诉状将处理自己的派出所告上了法院，据悉该案将于10月22日在永靖县法院开庭。

10月15日，北青-北京头条记者从临夏市人大获悉，该市疫情防控指挥部“二码联查”文件9月16日已经停止使用，22日正式发文废止，目前对其合法性审查仍在进一步进行中。

男子未接种疫苗进政务大厅起争执被罚 

据北青-北京头条记者之前报道，9月2日，临夏男子李强与亲属去临夏市人民政府政务服务中心办理有关房屋产权登记业务。进门时，其出示了甘肃省健康码后，被值守保安拦在了门口。保安表示，李强的健康码页面没有新冠疫苗的接种记录，当地疫情指挥部颁布的相关文件需要“二码联查”（健康码和疫苗接种记录）。

李强表示此举违法，并先后三次拨打当地110报警，但派出所认定李强涉嫌扰乱单位办公秩序，给予行政警告处罚。此后，李强将该派出所告上法院。其认为，临夏市人民政府服务中心实施“二码联查”的行为涉嫌违法。自己在政务大厅门口只是与工作人员进行了正常的交涉，并没有扰乱单位秩序。相反，临夏市“二码联查”的规定违背了国务院及国家卫健委的相关规定，侵犯了自己作为公民的人身自由。

北青-北京头条记者获得的临夏市公安局东区派出所答辩书显示，派出所认为对李强做出的行政处罚适当，主张对其诉求应予驳回。该派出所认为，对李强做出行政警告的处罚，仅仅是针对其扰乱单位秩序的违法行为做出的决定，并没有临夏市“二码联查”的文件作为处罚依据。原告李强在事发当日与工作人员持续纠缠，造成政务大厅秩序混乱、停滞，并引起群众围观，依据治安管理处罚法，对李强扰乱单位秩序的行为处以行政警告的处罚适用法律正确。

李强受到处罚后，北京华一律师事务所屈振红律师和浙江五联律师事务所徐利平律师向临夏市人大常委、临夏市人民政府寄送了关于对临夏市应对新冠肺炎疫情防控工作指挥部《关于在全市重点公共场所开展新冠肺炎疫情防控“二码联查”的紧急通知》进行合法性审查的建议。

10月11日，甘肃临夏市人大法工委工作人员电话通知徐立平律师称，临夏市“二码联查”文件已经从9月16日开始停止使用，22日正式发文废止。10月15日，北青-北京头条记者从临夏市人大法工委证实了此消息。同时，工作人员表示人大方面对文件的合法性审查仍在进一步进行中。

“二码联查”是否违法？ 听听专家怎么说

北京大学法学院沈岿教授认为，临夏市“二码联查”没有法律依据，按照《中华人民共和国疫苗管理法》规定，公民有接种免疫计划疫苗的义务。但免疫计划疫苗需要报国务院批准公布，截至目前，新冠疫苗仍不属于公民义务接种的“免疫计划”范围。

清华大学法学院教授、博士生导师劳东燕直接推翻了派出所的答辩逻辑，认为李强没有构成扰乱公共秩序。她认为，公共利益的重要性不可否认，但即便出于防疫需要，还是要合法。李强之所以会与工作人员发生冲突，是因为临夏市“二码联查”的文件，但是如果文件本身不具备合法性，那工作人员的阻拦就也是不合法的，派出所的处罚割裂了李强的行为与秩序的关系。

北京大学法学院邓峰教授认为临夏市“二码联查”规定违反上位法，同时他还指出，地方不应该在中央文件上层层加码，而作为执法者更不应该仅仅看见离自己最近的几个规定，而应该面对整个国家的法律体系。

北青-北京头条记者获悉，李强诉派出所一案将于10月22日在甘肃永靖县法院开庭。

实习生 刘畅

文/北京青年报记者 朱健勇
编辑/白龙