6月28日，北京经开区颁出北京市首张综合许可证，北京经开区工委书记王少峰和企业一起体验办证全流程。

“因为业务发展需要，我们想要办理一家书店，同时还要申请营业执照地址变更。”28日，尚亦城（北京）智慧融媒有限公司法定代表人陈军来到北京经开区政务服务中心“一业一证”专窗提交申请材料。他告诉记者，“我此前咨询过，把营业执照和书店的所有手续办完，至少需要到政务大厅跑四次，而且还需要准备一堆材料，因为着急开业，我正犯愁呢。得知在北京经开区可以申请‘一业一证’，我就按照一次性告知单要求准备了材料，今天过来办，没想到一次全搞定了！”

“材料减了多少？”“以往办理此类证照需要多久？”“通过审批指引是否清楚办理所需的条件和标准？”……王少峰全程跟随企业办事人员体验了“一业一证”的办证流程，还不时询问企业办事人员在办理“一业一证”时的感受。完成材料提交后，王少峰又和审批人员一起前往企业经营场所，从审批人的角度进行食品许可的现场踏勘。

现场踏勘和申请材料全部合格后，审批部门通过证照联办，将营业执照和综合许可证一起送到了企业手中。

据了解， “一业一证”是指企业基于营业执照经营范围，对相关行业经营所需的一个或多个行政许可及关联事项进行选择，审批部门向企业颁发一张载明相关行政许可信息的综合许可证。近几年，“一业一证” 改革在上海、天津、山东等地相继开展，但在北京还是首次。近日，北京经开区选取医疗器械经销商、药店、超市（便利店）、餐饮店、书店、门诊部、道路货运公司、民办幼儿园等10个行业场景，从准入准营角度开展试点，6月底前实现落地发证。

工作开展以来，北京经开区在政务服务中心开设了“一业一证”专窗，企业可以通过北京政务服务网和现场两种方式申请办理。北京经开区行政审批局相关负责人介绍说，为方便群众办事，北京经开区对审批流程进行了优化再造，以开办书店为例，办事群众从改革前需要办出版物零售许可、设立出版物出租企业备案、公共卫生许可、食品经营许可4个许可证到只要办1张综合许可证，从至少跑4次变成最多跑1次，申请表单从4份精简为1份，申报材料从39份到减少到21份，办理时间从25.5个工作日缩短为5个工作日，企业能够真正感受到改革的便利。

王少峰说，“一业一证”是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对降低行业准入成本，激发市场主体发展活力具有重要意义。北京经开区作为深化改革先行区，应该率先在全市开展探索，做出示范。今天围绕“我为群众办实事”主题，从办事企业和政府审批两个不同的角色，切身体验了政务服务的改革效果，查看了审批的标准化和公开化情况，检查了北京经开区打通深化“放管服”改革优化营商环境落地“最后一公里”的行动成效。相关部门要在发出首证的基础上，不断完善改革方案，扩大改革范围，释放改革红利。

据悉，“一业一证”改革是北京经开区“我为群众办实事”、优化营商环境的重要事项之一。党史学习教育开展以来，北京经开区以“接诉即办”为主抓手，全面铺开“我为群众办实事”活动，目前已经征集形成区级21个方面、45项具体任务清单。其中有10项覆盖亦庄新城范围内八个镇，涵盖了企业开办、基础设施建设、公共服务配套建设等多个事项。同时，各部门各单位、各重点国有企业提出实事任务188项，荣华、博兴街道提出重点民生项目22项。在“七一”前各项实事任务均有阶段性成果，其中，区级重点民生任务已完成14项，街道重点民生任务已完成13项，各部门各单位实事任务完成30余项。“一业一证”改革作为“我为群众办实事”的重要举措，是优化市场主体准入准营、加强事中事后监管、推动企业管理服务的系统性改革。下一步，北京经开区将通过构建“10+1+N”综合许可服务模式，推动准入准营、装修施工、日常经营三阶段的高效衔接、集成审批，优化市场主体准入准营；通过探索“6+4”（协同监管、风险监管、信用监管、分类监管、科技监管、共治监管，一业一册、一业一单、一业一查、一业一评）监管方式，强化审管执联动；通过从基于行业向基于企业转变，围绕企业个性化需求，建立企业全生命周期管理服务，不断强化改革的系统性、整体性、协同性，推进政府治理体系和治理能力的现代化。

编辑/毛羽