“基层强则国家强，基层安则天下安”。近期，北京市门头沟区东辛房街道党群服务中心——“融立方”即将投入使用，为辖区党员群众提供全方位服务。这个格调温馨、功能齐全、亲民氛围浓厚的党群服务中心，将被打造成服务基层治理的重要阵地。
如果说为基层治理提供空间和载体的党群服务中心——“融立方”是“硬件”和“平台”，那么，去年东辛房街道围绕基层治理推出的场景治理“揭榜挂帅”机制，则是不可忽视的“软件”和“服务”，成为解决接诉即办的新措施。通过“揭榜挂帅”机制，街道联合多方努力共同破解接诉即办中的难题，经过近一年的实践，首批工作成果已经出炉。
近期，北京青年报记者走进东辛房街道，实地探访“揭榜挂帅”机制在基层治理中的具体实践。
针对12类高频问题设立榜单
这几天，在党群服务中心——“融立方”的星空露台，来自街道和各社区的工作人员开始“摆台打擂”，展示“揭榜挂帅”的最新成果。
场景治理“揭榜挂帅”机制，是去年街道围绕基层治理探索推出的“共建共治共享”新路径，目的就是破解接诉即办中遇到的难题。
何为“揭榜”？东辛房街道工委副书记、办事处主任刘振杰介绍，街道主要从辖区群众最关心最直接最现实的利益问题入手，结合近年来群众通过12345等渠道反映的高频问题、难点诉求，将重点问题罗列下来，建立榜单。首期榜单围绕物业服务水平提升、电动自行车安全管理、新居民和出租房屋服务管理、新能源车充电难治理、高空抛物整治、游商摊贩治理、宠物管理等12类场景治理项目设置。问题“高悬”在榜单，谁能解决问题，谁就能“揭榜”。
“党员干部群众不论身份、年龄、职务，均可对张榜公布的治理场景进行揭榜，我们充分发挥党建协调委员会平台作用，在揭榜组队上，打通上下（街道、社区、居民）、打通左右（各部门、各领域）、打通内外（政府、社会单位、企业），如物业服务提升小组就由机关工作人员、社区干部、物业经理和居民代表组成，以问题为导向，打破一切干扰问题解决的壁垒。”刘振杰说。
为了鼓励有能力的社区工作人员“揭榜”，街道成立场景治理“揭榜挂帅”工作办公室，安排专人负责日常组织实施、沟通协调、资源注入等工作，为揭榜人员提供坚实后盾。各班子成员、科室负责人、社区书记选贤举能，积极鼓励支持身边“想干事、有能力”的同志揭榜挂帅，接受组织考验。经过广泛宣传动员，有57名街道、社区干部，社工、协管员、物业工作人员等踊跃揭榜，自由组合成立20个场景治理小组，认领12类治理场景试点任务。
揭榜小组可获人力物力支持
街道按照揭榜人意愿和需求，每个揭榜小组配备一名处级干部担任揭榜人导师，负责一对一提供相关咨询指导、业务协助。根据申请情况，街道所有处级干部均承担起导师职责。
揭榜小组成立后，小组成员就开始深入群众开展调研，听取群众意见，剖析问题根源，找准关键堵点。同时，街道还按需组织干部赴西城、朝阳、丰台、通州、昌平等兄弟区和杭州、厦门、深圳等外地城市学习同类场景治理先进经验。在前期工作基础上，提出具体方案措施，经领导小组审定后，从人财物、行政资源等各方面给予充分支持、必要授权。
“以问题为导向，揭榜小组聚集一切资源，着力解决问题。”刘振杰介绍，揭榜小组推动过程中遇到困难阻碍时，可随时向领导小组办公室或导师汇报，提出明确支持建议，领导小组办公室或导师第一时间响应、协调解决具体问题。如领导小组办公室或导师层面难以解决的，向领导小组汇报，由主要领导直接给予协调支持。按照工作推进情况，每个场景治理的完成时限一般为6个月，每周通报最新进展，每月调度阶段进度。经过半年多的时间，一些榜单上的项目已经被彻底解决，由“接诉即办”到“未诉先办”，居民满意度大幅提升。
“揭榜挂帅”首批成果出炉
问题导向让问题迎刃而解。经过近一年的实践，“揭榜挂帅”首批工作成果近期相继出炉。
据介绍，根据2024年接诉即办前4个考核期诉求情况分析，16个小组实现试点社区场景治理项目“零投诉”；3个治理小组诉求数量同比下降超过50%。比如，物业服务提升小组，推动成立了辖区物业联盟，在水电气热及电梯维修等应急处理中实现协作互补，提升处置效率；新居民和出租房屋服务小组，推动实现“楼层网格员”就住在“楼层网格内”，打造“网格熟人圈”；高空抛物整治小组，通过楼门积分奖励制度，“人防+技防”管控机制、正反双向激励等措施，形成“立体防护网”；精神障碍人群服务小组，建立了“微光服务队”，满足特殊人群的个性化需求。
案例
多措并举解决居民充电停车难题
夜里回家，绕着小区转圈，就是找不着车位；老旧小区，双排停车，不知道什么时候就被叫下楼挪车；电容有限，无法在每个车位安装充电桩……东辛房街道紫金新园小区建设时是经济适用房小区，前期没有规划停车位，后期小区转化为回迁安置房小区，随着住户拥车率逐年提升，小区停车紧张。紫金新园二区则面临充电难问题。
有了“揭榜挂帅”机制，栗蕊和同事们决定试一试。去年社区联合物业、小区居民等“揭榜”，共同发力解决汽车停车难题和充电难题。
“此前，我们经常会接到居民的投诉，投诉僵尸车占车位的，停车发生邻里纠纷的，什么情况都有，停车难已经成为小区要解决的头等大事。”说起停车难这件事，石门营一区党委书记、居委会主任栗蕊也很头疼。此外，由于紫金新园二区小区电容有限，无法为每个车位都安装充电桩，居民对汽车充电问题意见较大。
在解决停车难题时，栗蕊和社区干部赵孟宇、周静多次进行实地探访，发现小区内停车空间实在无法满足居民的停车诉求，通过联系门头沟区城管委，经过反复协商沟通，决定将地铁S1线小园站的桥下空间共享给附近居民。随后，区城管委牵头对桥下空间进行改造，清理了堆放多年的杂物，在桥墩周围安装了防撞装置，将杂草进行了清理、硬化了地面，并构建了排水槽。经过整治，桥下空间可为附近居民提供70多个车位，彻底解决了紫金新园一区停车难问题。
在解决汽车充电难问题时，则是多措并举。在东辛房街道紫金新园二区的地下停车场，北青报记者看到，十余个共享充电车位上方设置了一条横杆，车主扫码之后，横杆上的慢充“充电包”就会主动滑移过来，找到电动车充电。
栗蕊介绍，“充电包”正如汽车的移动充电宝，使用一个“充电包”就可以为多辆汽车充电，并且可连续工作。
除了慢充“充电包”，在小区地下停车场还设有三个快充充电共享车位，利用充电机器人为汽车快速充电。这款充电机器人外形和无人配送车类似，可根据地图规划线路在地下三层空间跑上跑下，为汽车充电。这款“智能充电机器人”可比“充电包”能量大，仅需半小时左右，就能为汽车充满电。
北青报记者了解到，去年年中，在“揭榜挂帅”小组集体智慧下，石门营一区引入“智能充电机器人”项目，从“车找桩”变为“桩找车”，以科技化服务设施、市场化运营模式、均等化解决方案有效解决居民充电难、资源利用难、停车治理难“三难”问题。经过一段时间，居民熟悉了“充电包”和“智能充电机器人”的使用方法，总能在合适的时间为汽车充上电，居民满意度大幅提升。
此外，社区将“充电优惠券”与“社区志愿服务积分兑换”有机融合，提升“共享”体验感，鼓励引导居民积极参与社区建设，居民的主人翁意识得到进一步增强。
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“揭榜挂帅”最新成果在东辛房街道党群服务中心展示
在基层治理过程中，除了应有的机制外，还需要一个“平台”，方便居民彼此之间聚在一起，共建美好家园。坐落于石门营新区二区三号公建的东辛房街道党群服务中心——“融立方”，正是街道党工委精心打造，为辖区党员群众、机关企事业单位、“两新”组织提供综合型服务的温馨家园。
拾光漫话厅、红色放映厅、共享会议室、觅光屿、静思书吧、上岸自习室、初心咖啡馆、星空露台……走进总面积约3400平方米的“融立方”，心情就不免放松下来，各年龄、各职业的人，都能在空间灵活、功能多元的“融立方”内找到契合自己的精神空间。
如果是儿童，童趣动力乐园、童心书韵乐园和安全体验厅是不能错过的选择。童趣动力乐园设有乐高墙和淘气堡等儿童娱乐设施，儿童可在温馨的环境内畅快玩耍。在童心书韵乐园，种类丰富的绘本被放置在一级级阶梯书架中，方便孩子们挑选。在安全体验厅，通过沉浸式体验设备，孩子们可直观地感受到电动车过载起火带来的危害，还能在智能助手的帮助下拨打119报警电话。
如果是青年，可以到静心书吧阅读，到上岸自习室学习；也可以到咖啡馆品尝一杯咖啡，在洒满阳光的冥想空间放松身心。
如果是老年人，可以约上三五好友到拾光漫话厅寻找旧时光。北青报记者注意到，拾光漫话厅是三间大开间，与寻常人家的客厅无异。采用不同设计元素打造了“半夏”“繁花”“云华”等主题风格的“百姓客厅”。走进“半夏”客厅，旧皮箱、二八自行车、缝纫机，被巧妙地安排在同一空间内，让观者瞬间穿越至那个年代。“繁花”客厅正好是老上海的风情，花瓣形状的留声机、质感柔软的桌布、精致的咖啡杯……烘托出淡淡的情怀。“云华”客厅是中式装修，明清风格的木制家具，精致典雅的文房四宝，打造出传统的中式家园。
“这三间客厅完全是对居民开放的，老百姓可以走进客厅，也可以使用这些家具和物品，或坐在沙发上，或坐在餐桌前，与好友共聚。”门头沟区东辛房街道工委副书记李虎介绍，在党群服务中心，不同需求的人们都能找到适合自己的空间，有商务洽谈需求的可到创客驿站对接资源；有办公需求的可到共享会议室进行头脑风暴；带娃的亲子家庭和老年朋友还能到中心参加丰富多彩的活动。
东辛房街道打造的全龄友好空间“融立方”，让人人参与、共享共治成为可能，这也正与街道提倡的“融治”理念契合。东辛房街道工委书记白晓芳介绍，“融治”基于东辛房街道居民主体多元、群众期盼多元的特点提出，字面意义即通过融情融智融力的路径，来实现治表治标治本的效果。“社区是你中有我、我中有你、休戚与共、相互依存的共同体，要通过共建共治，携手打造充满生机和活力的美好家园，不断展现‘融治’的实效性。”
如何实现“融治”？首先是要将人吸引过来，将人聚在一起，而东辛房街道党群服务中心——“融立方”，正是这样一个“载体”和“硬件”。
“我们希望按照‘党建引领、凝心聚力、多元共治、暖心为民’的工作理念，旨在通过打造‘四个阵地’，即党建活动阵地、政策宣传阵地、教育培训阵地、服务群众阵地，将‘融立方’建设成为走得进来、留得下来，还想再来的‘百姓客厅’。”白晓芳说。
其中，“融立方”的五层突出“服务组织建设”和“服务基层治理”功能，依托党群服务中心做实党建协调委员会，共商共解基层治理难题，设置思政会客厅、红色放映厅、数字会展厅、安全体验厅和街坊叙事厅。
四层突出“服务党员群众”和“服务‘两新’组织”功能，注重贴合党员群众需求，强化党组织联动，扎实做好“两新”组织党建全覆盖，引导群团组织和社会组织参与基层治理，设置“两廊”——党史学习教育长廊和党建文化长廊、“两园”——童趣动力乐园和童心书韵乐园、“两空间”——互联共享空间和乐享休闲空间以及拾光漫话厅。
此外，街道还在党群服务中心——“融立方”设置了工会、妇联、武装、退役军人、共青团工作角，针对不同服务对象，开展不同类型的活动。
《北京青年报》2024年12月20日相关报道版面
文/北京青年报记者 刘洋
摄影/北京青年报记者 付丁
编辑/谭卫平
