根据日本国家旅游局（JNTO）周三公布的初步数据，截至9月，国际游客在日本消费了5.86万亿日元（合392.7亿美元）。这超过了2023年创下的5.3万亿日元的年度消费额记录。截至9月，已有2688万游客抵达日本，同比增长54.7%，已经超过了2023年的游客总数。这使得今年全年有望打破2019年创下的3190万游客的纪录。

自今年2月以来，赴日旅游人数多次打破月度纪录。今年7月，赴日游客达到329万人，创下月度新高。根据7月至9月的数据，赴日游客平均每人消费22.3万日元。意大利人消费最多，其次是西班牙人和俄罗斯人。数据显示，9月赴日游客人数为287万，同比激增31.5%，但略少于8月份的293万人。

旅游业在日本经济中扮演着十分重要的角色。早在20多年前，日本便提出了“观光立国”战略，希望通过振兴旅游业来带动经济复苏。游客支出在日本国民经济核算中被归类为出口，有望成为该国仅次于汽车、领先于电子元件的第二大出口行业。

日本旅游业繁荣，在很大程度上是受日元疲软推动，因为这提高了外国游客的购买力，而日本的动漫、游戏、偶像等以及其他亚文化一直在全球范围内广受欢迎。然而，这“泼天富贵”并不那么好接。在“观光立国”政策不断推进的同时，日本也不得不面对游客大增带来的新问题。

在年访问游客达2000万人次的古都镰仓市，有个动漫迷热捧的“灌篮高手”路口。不过，正是由于拍照的游客太多，蔓延到马路上，这个路口已成为镰仓最为危险的地方之一。

同处静冈县的富士山景区也头疼不已。最近几年，很多博主都在社交媒体上宣称，河口湖町前的罗森便利店是拍摄富士山的最佳取景地。很快，游客扎堆占用便利店停车位、机动车道，甚至擅闯私宅的现象集中爆发。为解决这一问题，当地只得在店铺对面的人行道上拉起了高2.5米、宽20米的遮光网，并在9个地方设置了防止横穿马路的防护栅栏。此举虽然得到不少当地司机的支持，但也有居民认为，因为游客的不规范行为影响本地民众的正常生活同样难以接受。

上述令日本旅游业烦恼的背后是近年来涌现的“过度旅游”（Over Toursim）问题。值得注意的是，“过度旅游”并非把所有问题都指向游客，而是关注过度的旅游活动与当地生活如何协调的问题。

去年3月底，日本政府时隔6年对《观光立国推进基本计划》（2023—2025年度）进行修订。除了写明要在2025年刷新2019年创下的访日游客数最多（3188万人）的纪录外，还提到，要把偏重于大城市的揽客向地方分散等。在力争游客数量的同时，注重与地区居民的融合等兼顾质量上的提升。

此外，退税制度也受到挑战。近期，受到日元贬值影响，很多外国游客纷纷开启“爆买”模式。当前日本实行的是直接退税制度，只要持有旅游签证的外国游客，均可以在免税店购物时直接使用免税价格结算，前提是相关物品不能在日本国内使用。然而，现实情况是，游客出境时，日本海关难以对每位游客购买的免税产品一一核查，给了不少人“钻空子”的机会，部分游客会直接拆开免税封装，在日本境内使用免税商品，更有甚者会直接将免税商品转卖赚取差价，这也让日本政府不得不重新审视当前的免税政策。

2023年，日本开始考虑将目前的直接退税制度改为“先付款、后退税”的免税制度，即在购买商品时支付包括税金在内的价格，出境时向海关提供购买记录，经确认退还税金。然而，这种制度势必会极大增加游客的出境时间成本，也将大大增加海关人员的工作压力。目前，在大多数情况无需进行出境免税核查的前提下，日本许多机场的出境通道已然大排长龙，在安检通道前等待1小时以上是常态。如果真的采取核查措施，实在难以想象将造成何种“盛况”。

应该说，繁荣的旅游业的确给日本经济注入了一针强心剂，但热门景区接待能力不足、管理规划不到位、退税等制度尚存改进空间等问题，显然给游客的赴日体验打了折扣，也让当地民众心生不满。如何以更有力、更细致、更有针对性的制度设计平衡好接待能力、游客体验、居民感受、环境保护等各个方面，是决定日本“观光立国”能否立得住的关键所在。（北京商报综合报道）