补贴、减税、降价、以旧换新……为促进汽车消费，多项举措不断推出。近日，国家发改委等五部门联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》,再次提及鼓励限购城市放宽车辆购买限制，增发购车指标。在政策鼓励下，已有部分限购城市调整优化汽车限购措施。业内认为，放宽限购政策作为刺激汽车消费的一种手段，会给汽车市场带来积极的影响，但也需要综合考虑城市交通拥堵、绿色环保以及公共交通发展等多方面因素，来平衡汽车消费与城市发展之间的关系。

鼓励限购城市优化车辆限购 已有城市响应

2024年6月24日，国家发改委官网发布《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》的通知。《措施》中提出，鼓励限购城市放宽车辆购买限制，增发购车指标。

其实这不是官方第一次提及优化汽车限购政策。5月，国务院印发的《2024—2025年节能降碳行动方案》中提到“逐步取消各地新能源汽车购买限制”。

3月7日，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》中，在开展汽车以旧换新方面也提及，因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。3月27日，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》，其中在推动汽车流通消费创新发展方面提到，加快由购买管理向使用管理转变，推动相关地区优化汽车限购措施。

此外，2019年-2023年，国务院以及多部委也多次在关于扩大消费类的文件中提出，要优化汽车限购管理政策、探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施等内容。

在政策鼓励下，已有部分限购城市调整优化限购措施。

2019年，贵阳取消了汽车限购，成为目前全国实行限购政策的9个省市中，首个取消限购的城市。

2024年5月22日，海南进一步优化调整小客车保有量调控管理措施，购买普通小客车（含燃油车等）申请通过即可上牌。

2024年5月24日，深圳市商务局发布《深圳市推动消费品以旧换新行动方案》提出，取消非深户籍人员申请新能源小汽车增量指标社保限制。放宽名下仅有1辆在深圳市登记的小汽车个人申请混合动力小汽车增量指标的条件限制。

2024年5月31日，广州公布新修订的《广州市小客车指标调控管理办法》，对多项政策措施进行了优化，宣布自今年7月1日起个人居住证不再作为申请普通车增量指标的条件、夫妻之间可直接申领指标过户车辆、“久摇不中”个人可直接申领获得普通车指标、节能车增量指标“逢摇必中”调整为直接申领、换新车申领指标期限延长至2年等。

今年以来新能源车新注册登记同比增39.41%

有广州某新能源汽车4S店的工作人员表示，从6月底开始购车相关的咨询量就增加了，“限牌”政策也成为谈及最多的内容。“进店看车人流确实比之前多了不少，大概增长了10%，成交量微涨，但与以往相差不太大。”不过，多家燃油车4S店工作人员的情绪却并不高，有人称，政策发布后店内情况与以往相比没有特别明显变化。

业内认为，海南省小客车保有量调控政策放宽了燃油车的购车条件，同时鼓励大家选择新能源小客车，其实是对此前“2030年前全省禁售燃油车”的一次调整。目前全国开新能源车最划算的地方就是海南，“因为海南高速不收费，但是油价比内地高得多，而且电车动力电池在海南的温热气候下，能发挥最大的性能。”

据海南省工业和信息化厅统计数据显示，截至2024年4月底，全省汽车保有量204.5万辆，其中新能源汽车保有量32.8万辆，占有率为16.03%，1月-4月海南省累计推广新能源汽车3.56万辆，新能源汽车占新注册登记汽车比例为52.59%；其中4月份推广新能源汽车0.94万辆。

据乘联会数据显示，6月全国乘用车市场零售176.7万辆，同比下降6.7%，环比增长3.2%。乘联会表示，6月乘用车车市的特征为4-6月零售持续负增长主要原因是燃油车同比下降25%的超预期低迷，6月的新能源车与燃油车的增速差保持在55%；二季度新能源车国内零售渗透率持续同比提升在13个百分点，6月新能源车零售渗透率达到48.4%；燃油车缺乏新品支撑，6月燃油车促销力度环比大幅增长，新能源车价格促销因新品和降价而回落。

另据公安部最新发布的数据，截至2024年6月底，全国机动车保有量达4.4亿辆，其中汽车3.45亿辆，新能源汽车2472万辆；2024年上半年，汽车新注册登记1242万辆，同比增长5.70%。

上半年新能源汽车新注册登记439.7万辆，同比增长39.41%，创历史新高。新能源汽车新注册登记量占汽车新注册登记量的35.41%。

此外，汽车转让登记数量也持续增长，二手车交易市场活跃。2024年上半年，全国共办理机动车转让登记业务1752万笔。其中，办理汽车转让登记业务1626万笔，同比增长53.79%。

如何平衡消费和“治堵”是关键

除了关注车市的反应，放宽限购政策是否会给交通带来压力也是备受关注的话题。如何在有效促进消费和破解交通压力之间找到平衡，成为不得不思考的问题。

中国城市发展研究院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅认为，保证城市交通和环境可持续发展的同时有效刺激汽车消费是一个复杂的问题。放宽限购虽然可以在一定程度上刺激汽车消费，但也需要综合考虑城市交通拥堵、绿色环保以及公共交通发展等多方面因素。因此，不能简单地将放宽限购视为一个好办法。相反，应该采取更加综合和全面的措施来平衡汽车消费与城市发展之间的关系。例如，可以加强城市交通基础设施建设、提高公共交通系统的服务质量和效率、推广新能源汽车和环保技术等措施来减少汽车对环境的影响；同时也可以通过调整税收政策、提供购车补贴等方式来刺激汽车消费。

据公安部网站信息，截至2024年6月底，96个城市汽车保有量超过100万辆，26个城市超过300万辆。截至6月底，全国有96个城市的汽车保有量超过100万辆，同比增加8个城市，43个城市超过200万辆，26个城市超过300万辆。其中，成都、北京、重庆汽车保有量超过600万辆，上海、苏州、郑州汽车保有量超过500万辆。

“新车市场的特点是绝大部分需求集中在大中型和特大型城市，而这些城市恰恰又多是限购城市。”全国乘联会秘书长崔东树发文称，目前部分限购城市的汽车保有量已经远远落后于其它非限购城市。未来国内车市消费的增长空间仍巨大，其中中小城市和县乡市场的增长潜力巨大，而特大城市也有汽车消费改善空间。考虑到不限购的400-500万的城市仍能积极克服拥堵压力，建议考虑400万以下保有量城市逐步放开燃油车限购。

崔东树称，燃油车每年要交上万亿的燃油税收，既限购还限行。在新能源车销量已经达35%的情况下，应该考虑同车同权，稳定燃油车用户正常消费，实现汽车消费全面可持续增长。

中国汽车流通协会也曾发文称，取消汽车限购这种行政性措施，已经成为了包括政府、行业、消费者在内的全社会的共识。在实践中摸索了十余年之后，在软硬件技术和城市配套发展到较高水平的当下，理应拿出更为科学和经济的城市交通长效治理方案。就是要从限制汽车的购买转变到调节汽车的使用，让每一位为城市发展做出贡献的市民都能够有机会拥有汽车，既维护了社会的公平，也促进了市场的繁荣。

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文/北京青年报记者 宋霞
编辑/樊宏伟