“群众养育了我，群众也教育了我，能为基层和群众做点实事，是我毕生最大的追求。”江西省樟树市委政法委一级主任科员肖秋龙如是说。作为一名奋战在政法战线20余年的老兵，肖秋龙被当地人称为“一本行走的基层‘治理经’”。

“小时候，乡亲们因一些生活琐事发生纠纷，村里有威望的长辈站出来主持公道，大家都能心服口服、重归和睦。”肖秋龙出生在樟树市临江镇的一个偏远村庄，童年时期的这些记忆，便是他对村民自治的最初印象。

2003年，肖秋龙进入樟树市委政法委工作，他愈发认识到，平安建设是一项要发动和依靠群众的工作。此后，肖秋龙便一门心思琢磨村民自治问题。

江西省樟树市委政法委一级主任科员肖秋龙(中)和当地社区居民开会

每逢周末，肖秋龙的身影不是在乡下，就是在下乡的路上。一本、一笔、一包成了肖秋龙下乡的“标配”。翻看他的笔记本，里面密密麻麻记满了与村民群众、乡镇干部面对面交流时碰撞出来的“智慧火花”。

2019年底，肖秋龙听说樟树市永泰镇上路皮自然村村民自治的做法具有很强的推广性，便带着问题来到村里“取经”。起初，村民对这位“不速之客”并不热情。

对此，肖秋龙并没有沮丧。他先是和村干部、村民理事长交朋友，向他们了解村里的基本情况，跟着他们一起走村入户，与村民打交道、拉家常。

每次村里召开会议，肖秋龙都会坐在一旁认真听、仔细记，给大家出点子、想办法。肖秋龙利用一切工作机会或闲暇时间频繁“刷脸”，逐渐成了村里的“熟人”。

经过几个月的走访调研，肖秋龙通过梳理总结撰写了题为《德治自治融合 助推乡村振兴——让上路皮村村民自治“立”起来“跑”起来“美”起来的思考》的调研报告，提出村民自治要系统化、法治化、规范化等观点，帮助大观村进一步提高村民自治水平。2021年，大观村入选“全国村级议事协商创新实验试点单位”。这篇既总结经验又提出思考和不足的调研报告，成为樟树市1800余个自然村纵深推行村民自治的“教科书”。

此外，由于常年在基层一线工作，肖秋龙还积累了丰富的调解经验。位于樟树市综治中心三楼的肖秋龙办公室变成了“老肖工作室”，不少群众遇到矛盾纠纷都会到这里寻求帮助。

如今，致力于唤醒“迷路人”、照亮“回归路”的“老肖工作室”，已经成为当地推进基层社会治理的一个响亮品牌。在“老肖工作室”的带动下，樟树市各乡镇(街道)成立“老尹调解室”“锦绣天成调解室”等特色品牌调解室达32个，进一步促进基层调解工作规范化、标准化。

文/赵莉 肖雅

编辑/王朝