取消信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务外资股比限制、支持符合条件的外籍及港澳台医生在京开设诊所、外商投资设立演出场所、娱乐场所、互联网上网服务场所的审批权下放至区级……11月24日，商务部、北京市人民政府有关人士就国务院日前批复的《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》进行解读。在全球经济格局发生深刻变化，国际经贸规则重构的焦点转向服务领域的大背景下，北京再次迎来以高水平服务业开放服务首都开放型经济的战略机遇。

党的十八大以来，我国依托各类平台载体，不断推动服务业自主开放，持续推出各项开放创新举措，服务业对外开放水平明显提升。2020年，北京成为全国唯一的国家服务业扩大开放综合示范区，承担起为国家服务业开放探路先行的重要任务。三年来，北京立足服务业发展的产业优势，在服务业扩大开放、服务贸易便利化、开放型经济营商环境优化等方面大胆试大胆闯，实施了近50项全国首创性政策，落地了70多个全国标志性项目，建设了90多个功能型服务性平台，形成了50多项体制机制创新，率先探索了以服务业为主导的产业开放模式，积极服务和融入新发展格局。

从科技创新、数字经济、绿色金融、生物医药全产业链开放，到贸易、投资、人才、知识产权等全环节改革，再到通过细分领域政策会诊等“微改革”，构建梯度型制度创新体系，北京大胆试出了制度创新效能加速释放，闯出了全国开放引领度。全国首创技术转让所得税优惠，高新技术企业认定“报备即批准”，全国首推过往资历认可机制，外国人工作许可、工作类居留许可“两证联办”办理时限缩短为5个工作日，持续释放示范区建设的溢出效应。

通过产业开放和制度创新带动项目平台落地，北京大胆试出了良好产业链生态，闯出了市场感受度的持续提升。全球顶尖创新药研发企业亚太区总部、全国首家外商独资新设券商、全国首家航空领域碳资产管理公司等近130个标志性项目落地。搭建90余个功能性、服务型平台，设立全国首个数据资产登记中心、数据跨境安全与产业发展协同创新中心，建设面向全球的新一代原创新药发现平台、京津冀国家技术创新中心，为经营主体提供集成性、专业化服务。示范区设立以来，累计落地外资企业5000多家。

重点园区差异化特色化运行，北京大胆试出了产业高质量发展新图景，闯出了创新开放新样板。建设以服务贸易为特色的天竺综保区和以数字贸易、离岸贸易为特色的大兴综保区，新设全国首个以研发创新为特色的中关村综保区，探索符合研发特点的新型监管方式，以服务业为主导的重点园区各负创新使命。中德产业园、中日产业园、金融街、丽泽金融商务区分别依托数字经济、医药健康、金融生态产业，成为新发展格局的重要组成部分。

大胆试大胆闯，是持续在更大范围、更宽领域、更深层次服务业开放探索的需要，是激发市场活力和社会创造力的必然，是立足首都城市战略定位，深化综合示范区建设，更好发挥对全国服务业开放创新发展引领作用的迫切要求。随着《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，北京推进服务业重点领域深化改革扩大开放的任务更繁，探索新兴业态规则规范引领的责任更大，优化贸易投资制度安排的使命更重，完善公共服务政策环境、强化权益保护机制、健全风险防控体系的要求更高。大胆试大胆闯，始终是北京促进服务业高水平开放、高质量发展的“方向标”。

全力以赴完成好各项试点任务，探索更多可复制可推广的经验做法，为国家高水平开放改革探路先行，大胆试大胆闯的北京定会不辱使命。

文/北京青年报评论员  栗玉晨

编辑/姬源