欧盟委员会指定Alphabet（谷歌母公司）、苹果、Meta和微软成为“看门人”企业，将被置于严格的监管之下。

当地时间9月6日，欧盟委员会根据《数字市场法案》（DMA），首次指定了Alphabet、亚马逊、苹果、字节跳动、Meta和微软这六家企业成为“看门人（gatekeeper）”，该指定共涵盖了22项由这六家企业提供的核心平台服务，其中包括了谷歌搜索和浏览器Chrome，苹果浏览器Safari、应用商店App Store和iOS操作系统，字节跳动旗下TikTok，脸书（Facebook）和微软操作系统Windows PC OS等。

值得注意的是，22项服务中Alphabet占据最多，一共有8项服务被纳入。从现在开始到2024年3月，这六家企业有6个月的时间来确保每项被指定的核心平台服务完全符合《数字市场法案》的义务要求。

被指定的22项核心平台服务，有8项来自谷歌母公司Alphabet 来源：欧盟委员会官网

三星“落选”看门人

根据法案，“看门人”企业指那些提供社交网络、搜索引擎等核心平台服务的大企业，其市值至少为750亿欧元或年营业额75亿欧元，还需在欧盟每月至少有4500万终端用户，每年有1万名商业用户。

在公布首轮“看门人”名单的同时，欧盟委员会还启动了四项市场调查，以进一步评估达到了“看门人”门槛要求的微软必应Bing、微软Edge浏览器、微软广告和苹果即时通信软件iMessage能否获得豁免。这四项调查预计将在5个月内完成。而苹果的iPad OS尽管没有达到门槛要求，也正处于评估中，预计将在12个月内完成对iPad OS的调查。

另外，尽管谷歌邮箱Gmail、微软邮箱Outlook.com和三星浏览器满足了《数字市场法案》中成为“看门人”的门槛要求，但Alphabet、微软和三星提供了充分理由来证明它们不符合“看门人”资格，因此欧盟委员会决定不将Gmail、Outlook.com和三星浏览器指定为核心平台服务。也就是说，三星没有被指定为任何核心平台服务的“看门人”。

名单公布后，苹果公司对媒体表示，担心《数字市场法案》中存在的隐私和安全风险，公司将重点研究如何减轻这些影响，并继续向欧洲客户提供最优质的产品和服务。谷歌则回应称，公司正在核查欧盟委员会的这一指定，并评估其影响。亚马逊表示公司正在与欧洲委员会合作，以完成其准备实施的计划。

TikTok的公共政策与政府关系总监卡罗琳·格里尔（Caroline Greer）表示，公司“从根本上”不同意这一决定，TikTok才是《数字市场法案》应该保护的“看门人的竞争对手”，公司正在评估接下来要采取的行动。

欧盟制定“明确游戏规则”

去年11月，《数字市场法案》开始生效，用于限制被认定为“看门人”的科技巨头的一些行为，使欧盟委员会能够对其进行市场调查并制裁其不合规行为。

对于“看门人”企业必须遵守的“应做”和“不应做”的义务，《数字市场法案》都做出了明确规范。例如，“看门人”企业应允许业务用户访问他们使用平台时生成的数据；应允许用户在平台之外推广他们的产品；不应阻止消费者连接到平台之外的企业；不应在用户愿意的前提下阻止用户卸载任何预安装的软件或应用程序。

一旦违反法案的相关要求，“看门人”企业可能面临高达公司全球年营业额10%的罚款，或在反复违规的情况下面临高达20%的罚款，或者定期支付高达每日平均营业额5%的罚款。如果“看门人”企业系统性地违反《数字市场法案》中规定的义务，在市场调查后，可能会对守门人企业施加额外惩罚措施，其中包括行为和结构性惩罚措施，例如剥离（部分）业务。

剑指科技巨头的《数字市场法案》让欧盟成为了全球第一个为监管数字领域制定全面标准的司法辖区。

9月5日，在爱沙尼亚的一场数字会议上，欧盟内部市场专员瑟瑞·布雷顿（Thierry Breton）总结了欧盟实施该法案的目标：“我们知道，一些科技巨头利用其市场力量为自家产品和服务获取不公平的优势，阻止竞争对手开展业务、创造附加值和就业……欧盟早就应该制定明确的游戏规则，提供清晰可执行的法律框架，以促进创新、竞争力和单一市场的韧性，而不是依赖冗长且并非始终有效的反垄断调查。这正是《数字市场法案》所做到的。”（澎湃新闻见习记者 胡含嫣）

编辑/田野