“三年新冠疫情再一次体现了公共卫生应急管理的重要性。”7月3日，国家卫健委医疗应急司司长郭燕红在新闻发布会上表示，国家卫健委计划在“十四五”期间，结合重大疫情防治基地建设，在全国布局20支左右重大疫情医疗应急队伍，一旦发生重大疫情，能够按照国家的调遣协同工作，满足重大疫情救治工作。

郭燕红介绍，新冠疫情以来，我国的应急医疗能力不断提升，初步建立起了具有中国特色的医疗应急体系。

已建40支国家级医疗应急队伍

郭燕红介绍，国家卫健委和国家发改委在各省规划布局的基础上，规划建设了国家紧急医学救援基地以及重大传染病防治基地，进一步提升大规模收治伤病员的定点救治能力。在医疗应急的队伍建设方面，国家卫生健康委会同财政部建成了40支国家级的医疗应急队伍，同时也指导各省建立了省、市、县三级的医疗应急队伍，共计6500支。基地和队伍一同形成了国家突发事件医疗应急工作的“核心力量”。还从全国遴选了一批业务过硬、作风优良、实战经验丰富的权威专家，成立了“国家医疗应急专家组”，总计接近540人。

队伍的类别包括了紧急医学救援、突发中毒事件处置队伍以及核辐射的医疗应急队伍，实现了设备集成化、便携化、队伍自我保障化。

将建设国家重大传染病防治基地

2022年12月，国家卫生健康委专门印发了《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》（后文简称“《规划》”）。郭燕红表示，下一步，我们将以《规划》为指引，按照平急结合、系统高效的原则，指导各地进一步强化体系建设和能力提升，进一步推动医疗应急体系和能力的高质量发展。

郭燕红介绍，目前正在推进国家紧急医学救援基地建设，下一步还将建设国家重大传染病防治基地，同时还要进一步扩充中毒救治基地，通过基地的建设，构建紧急医学救援工作的核心支撑。

另一方面，要加大国家医疗应急队伍的建设。到“十四五”末，计划将国家医疗应急队伍由目前的40支增加至60-70支。

充分发挥医疗机构哨点作用

郭燕红表示，为了应对重大疫情的医疗救治工作，还计划组建相应的重大疫情救治队伍，提升重大疫情发生之后的重症救治能力。除了国家层面的基地和队伍建设，同时也要求省里面要在队伍建设当中通过省、市、县几个层面医疗应急队伍的建设，形成紧急医学救援网络，按照平急结合、响应迅速、处置有力的目标完成紧急医学救援任务。

除此以外，郭燕红表示，还将进一步强化医疗应急机制建设，推动完善重大疫情和突发事件国家医疗救援力量的调动和相互支援机制；加强信息监测和应急值守，确保“快反应”，要充分发挥医疗机构的哨点作用，紧盯事件苗头信息，及早发现并报告，提前做好准备，牢牢把握医疗应急的主动权。

我国成世界上拥有国际应急医疗队伍最多国家之一

郭燕红介绍，现在全国一共有40支国家医疗应急队伍，其中有32支是国家紧急医学救援类，5支是中毒救治类，3支是核辐射救治类。这40支队伍中有5支队伍达到了国际先进水平，成功通过了世界卫生组织国际应急医疗队的认证，我们国家也成为世界上拥有国际应急医疗队伍最多的国家之一，全球现在一共通过了37支。

郭燕红介绍，这些年来，国家医疗应急队伍在地震、重大疫情等各个方面发挥了排头兵的作用。比如大家都非常熟悉的2020年初武汉保卫战，调集了全国23支国家紧急医学救援队第一时间到达武汉，这些救援队携带有移动CT、检测实验室，以及一些移动的单元驻扎在定点医院、方舱，出色完成了武汉保卫战期间的救治任务。另外，还参加了很多援外任务，多次承担国际上包括风灾、地震、疫情等救援任务，受到了国际社会的好评。

焦点

红色背囊现身 它们有何作用？

进基层医疗应急小分队建设，提升医疗应急能力

在7月3日国家卫健委召开的新闻发布会上，两个红色的背囊引起了现场记者的关注。这两个背囊是什么？为何现身发布会现场？郭燕红在现场介绍，这两个背囊是背囊化医疗应急小分队的重要装备，分别是双肩背包和箱子，里面事先准备好了医疗物资、信息通信以及相应保障设备。

“现在国家、省、市、县各级医疗应急队伍一共是6500多支，其中县区级就有4516支，多数队伍按照突发事件处置的需要配备了相应设备、物资以及通信和后勤装备，能够在突发事件发生时，第一时间赶到现场。我们把这支小分队叫做背囊化医疗应急小分队，所谓背囊化，一个是箱子、一个是双肩背包。”郭燕红说。

郭燕红介绍，医疗应急小分队既可以随着急救车到达一线进行医疗救治，同时对于一些地形比较复杂的，也可以不依赖于机械化车辆到达现场。

“比如，去年泸定地震，在地震发生30分钟内，背囊化医疗小分队已经到达现场，不仅第一时间开展医疗救治工作，而且把一线的受灾情况第一时间传回，为后面的梯次调集医疗力量提供了重要的参考和信息。基层的医疗救治工作直接影响到整个事件医疗应急工作的快、准和高质量。”郭燕红说。

郭燕红表示，下一步，将在全国各省份以市县医疗机构为依托，开展背囊化基层医疗应急小分队建设，小分队由紧急医学救援、中毒处置、心理救援等各个基本单元组成，根据突发事件的类型、级别可以进行模块化的编组，同时拥有依托救护车中短途的快速反应能力，以及不依赖于机动车的短途处置能力。医疗应急的队伍还要具备一定程度独立野外自我保障的能力，满足各类突发事件现场处置和重大突发事件的先期处置需求。

文/王森 段江含

编辑/倪家宁