对于刺激消费，全国人大代表、今飞集团董事长兼总裁葛炳灶从提振市场的角度，将目光聚焦在了摩托车消费问题上。随着我国摩托车行业的技术升级，他建议，应多措并举促进摩托车消费，助力扩大内需，促进行业发展，从提振经济、构建全国统一大市场的角度出发，取消一刀切式的禁限摩措施，适当放宽摩托车城市交通。

四个变化呼唤加快行业管理变革

扎根制造领域多年，葛炳灶分析，目前，国内摩托车产业已成长为产业链齐全完善、市场化程度最高的产业之一，有592家整车企业及近万家配套企业，直接从业人员超300万人，间接从业人员达千万，年产值逾3000亿元，并在重庆、广东、浙江地区成为地方支柱产业。

不过，葛炳灶发现，作为一个关乎民生、作用突出、影响力广的出行产业，虽与汽车同归属于机动车，但在不少方面区别对待，如消费税、购置税方面高于汽车，有13年强制报废期，异地上牌仍须《居住证》等。此外，自1986年北京开始限行以来，全国已先后有200个城市以犯罪率高、事故率高、尾气污染、噪音大等为由实施摩托车禁限令。

“因为种种限制导致国内摩托车市场萎缩，企业转型升级乏力”，葛炳灶列举了一组数据：据统计，我国摩托车产销量2007年达3000多万辆，占全球总量的55%。2016年被印度超过，失去了连续21年全球产销量第一的桂冠。2022年，我国摩托车产业下滑严重。1-12月，摩托车产销量达2129.22万辆和2142万辆，同比下降16.08%和15.55%。其中出口764.47万辆，同比下降16.06%。

在葛炳灶看来，结合当前行业发展形势，有四方面变化呼唤加快变革：其一，从摩托车产品本身看，随着技术进步，国内摩托车相关质量标准已与欧美等国家相当甚至超过，耐用性大幅提升，噪音、尾气排放问题也得到有效改善。其二，从摩托车优势看，交通拥堵已成为国内很多城市的顽疾，严重制约了城市健康持续发展，而摩托车具有行驶和停车占用道路空间小、机动性强的优点，可在很大程度上缓解行车难、停车难。其三，从社会环境看，国家持续出台政策刺激消费提振经济，构建全国统一大市场。“天网”系统的实施，涉及摩托车案件的犯罪率已大幅降低。从公安部的统计数据看，摩托车的交通事故率并不比汽车高。电动自行车新国标的实施，为规范交通管理提供了依据，也为理顺摩托车管理提供了参考。其四，从实践经验看，近年已有西安、济南等城市解禁摩托车。以西安为例，2017年11月，西安宣布解禁摩托车，引发了摩托车消费热，交通拥堵也得到有效缓解。

调整摩托车消费税、购置税标准

葛炳灶呼吁，应多措并举促进摩托车消费，助力扩大内需。“建议参照汽车消费刺激办法，制定摩托车相关政策。如调整摩托车消费税、购置税标准，对电动摩托车参照新能源汽车的方式给予上牌补贴、取消异地上牌需要《居住证》等。支持并鼓励符合排放标准的摩托车销售，支持有条件的地方给予换购补贴，加快以旧换新，预计将推动农村地区增加销量约300万辆，带来约300亿元的消费。”

“同时，从提振经济、构建全国统一大市场的角度出发，取消不合理、一刀切式的禁限摩措施，适当放宽摩托车城市交通，如采取限量上牌的方法，预计将带来至少200万辆城市摩托车市场增量，及至少500亿元直接消费和约500亿元其他相关消费，不但有效缓解城市道路拥堵，还能促进消费、促进行业健康发展。”

葛炳灶认为，在管理方面，可参照汽车管理方式，推动摩托车规范化管理。根据摩托车排量级别的不同，实施摩托车驾照分级制度，并对牌照进行区分，重点管控大排量、高噪音摩托车，优化小排量、电动摩托车的驾照考试、上牌流程。规范营运性摩托车（快递、外卖）排量、噪音要求，核发专用牌照，由经营主体统一管理，承担培训及管理责任，把运营性摩托车和个人用摩托车分开管理，修改非营运摩托车强制报废标准与家用轿车相同。对电动摩托车实施差异化的车辆注册上牌及保险方式。同时，在制定交通道路管理政策时，制定摩托车相关交通管理办法，发挥摩托车的长处，实现城市交通多元化，提高通行效率。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/马晓晴
校对/罗晶