北京青年报记者12月1日了解到，此前，国家邮政局官网发布了关于征求《快递服务》国家标准（征求意见稿）意见的通知。征求意见稿最大的变化之一是首次明确了“投递次数”，而且规定了“快递延误”的明确时限。而根据国家标准制修订计划，本次意见反馈截止时间为2022年12月6日。

明确多种快递时限 “彻底延误”有了准确时间

北青报记者注意到，针对消费者投诉比较集中的“快递延误”，征求意见稿明确了时限。“彻底延误”时限应符合同城快递服务3天；省内异地和省际快件7天，国际快递21天。

而此前，国家邮政局组织第三方机构对2022年第三季度快递服务满意度进行了调查，对全国重点地区快递服务时限准时率进行了测试。测试发现，2022年第三季度快递服务全程时限为56.74小时，72小时准时率为80.39%，同比上升2.10个百分点。也就是说，对于绝大多数快递企业来说，达到同城3日和异地7日的时限几乎“没有难度”。

对于快递时限问题，征求意见稿也明确，快递服务主体应与寄件人约定快递服务时限，并按约定的时限提供服务。

其中，标准时效快件的服务时限应按：寄件地和收件地在同一城市城区的同城快递服务时限不超过24小时，其他同城快递服务时限不超过48小时；省内异地及省际快递，服务时限不超过72小时；收寄地或寄达地为乡镇（非城区）及以下层级地区的快递服务时限可适当延长；港澳台快递服务时限不超过6个工作日。偏远地区以及出现不可抗力等因素除外。

此外，国际快递除了要求明确服务时限或向寄件人提供参考服务时限外，除出现海关清关障碍以及不可抗力等因素，寄达下列地区各国主要城市的国际快递服务时限宜满足以下要求：亚洲和北美洲地区的发达城市快递服务时限不超过8个工作日；欧洲地区的发达城市快递服务时限不超过10个工作日；大洋洲地区的发达城市快递服务时限不超过11个工作日；其他偏远地区城市的国际快递服务时限可视实际情况而定。

首次提出上门免费投递次数

本次征求意见稿中最大的变化之一是对投递方式的分类和细化。北青报记者了解到，在《快递服务 第3部分：服务环节》，征求意见稿对投递方式的分类和细化。投递方式应主要包括上门投递、投递至智能收投服务终端（箱递）、投递至快递服务站（站递）以及其他方式。用户应在下单时选择投递方式，快递服务主体应按用户选择的投递方式提供投递服务。因客观因素无法按用户选择的方式投递的，快递员应与收件人协商解决。

长期以来，快递上门虽然听上去美好，但是执行起来难度颇大。随着消费者对于快递上门需求激增，也使得快递企业在终端投递面临较大的挑战。

而征集意见稿中提出，快递服务主体应对上门投递快件提供至少2次免费投递，投递宜在8:00-20:00时间段进行。2次免费投递之间应间隔8小时以上，与用户有约定的除外。上门投递2次未能投交的快件，快递服务主体可与收件人约定采用延迟投递或者箱递、站递方式投递；收件人仍选择上门投递的，快递服务主体可收取额外费用，但应事先告知收件人收费标准。无法联系收件人的，可根据寄件人要求对快件进行处理。

提出快递成本分区 快递费无故不得低于成本价

此外，快递费定价将向市场化也再迈进一步，“价格战”或成为历史。征求意见稿提出成本分区，要求快递服务主体根据产品种类、服务距离等因素，科学测算成本，以快件收寄地所在县到寄达地所在县为基本单元，向用户公布服务时限和服务价格，且不应无正当理由以低于成本价格提供快递服务。

而当快件发生丢失时，征求意见稿也明确，应免快递费(不含保价等附加费用)，还应对于购买保价的快件，按照被保价金额进行赔偿。

对快递全程信息化运营与追溯、采用智能安检系统等进行规定，并增加智能信包箱、智能快件箱、寄递无人车、无人机等智能收投服务终端收寄和投递要求。

征求意见稿还从优先选用可循环包装、可回收复用包装、通过绿色产品认证包装，以及禁止使用一次性不可降解的塑料包装物等方面，提出了快递绿色包装要求。

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文/北京青年报记者 张鑫
编辑/田野