在9月29日举办的“两区”建设贸易投资便利化专场发布会上，市“两区”办专职副主任刘梅英介绍，“两区”建设两年来，北京市已基本完成国务院批复的“两区”方案涉及各项任务，累计实施了近70项突破性、引领性政策，落地了140余个标志性项目和功能性平台。在“两区”政策带动下，今年1-8月，全市实际利用外资152.4亿美元，同比增长37.9%；其中，服务业实际利用外资占比超过九成。

刘梅英介绍，“两区”建设首年，实现了国务院批复任务90%以上落地率，跑出了开放加速度；“两区”建设第二年，加大力度推动成果扩面增效，更好服务市场主体，努力增强显示度。

“两区”制度创新谋划更进一步

在宏观层面，积极对标高水平国际经贸规则，研究与RCEP、CPTPP、DEPA落地实施相衔接的政策创新；制定出台《把握RCEP机遇 助推“两区”高水平发展行动方案》，在约束性义务基础上深化拓展鼓励性义务，针对本市有基础、有特色、有机遇的产品和行业，重点推动加强与RCEP成员国之间的经贸合作。

在中观层面，围绕重点产业全产业链开放、关键要素全环节改革，相继出台了科技创新、数字经济、生物医药、绿色金融、知识产权、人才、跨境贸易便利、投资自由便利、国际收支便利、促进综合保税区高质量发展等十个专项改革行动方案，通过集成式创新、系统性开放，推动解决重点产业发展和关键要素流动过程的瓶颈和障碍。

在微观层面，小切口推进，会诊离岸贸易、文化贸易、美丽健康等新模式新业态和细分产业发展方面的褃节儿，疏通政策堵点，将改革向纵深推进。

“两区”政策落地成效更进一步

人才方面，发布2.0版“境外职业资格认可目录”和“对境外人员开放职业资格考试目录”，动态调整目录内容，紧扣“两区”建设急需和人才紧缺情况提高目录含金量，配套更加精准的人才支持措施，提升服务便利度。

绿色金融方面，推动北京绿色交易所升级为面向全球的国家级绿色交易所，加快构建碳配额和环境权益交易市场，成交额突破30亿元。知识产权保护方面，开放度提升，允许外国专利代理机构在京设立常驻代表机构，对外开放专利代理师职业资格考试；知识产权保险政策迭代，引入了保险公司竞争机制，增加了知识产权海外纠纷法律费用保险试点。跨境贸易方面，便利政策持续扩充，出台28项支持措施，开通3C免办便捷通道，推广口岸通关监管“免于到场查验”。

数字经济领域，升级北京大数据交易所交易平台，搭建全国首个数据资产登记中心，探索数据资产评估方法；数字人民币试点扩大到北京全域，累计落地40余万个场景；高级别自动驾驶示范区试点扩展到8类应用场景，开放国内首个出行服务商业化试点。生物医药方面，跨境电商销售进口医药品试点进口医药品种类扩展到66类，试点企业扩增到6家。

一批标志性项目和功能性平台落地提升引领度

“两区”建设以来，落地北京首个面向全球的新一代原创新药发现平台、全球领先的小分子药物候选物的研发和筛选及生物分析测试基地、打造基因编辑服务和动物模型制备服务平台，建立超微结构病理数据库。全国首家国际研究型医院竣工交付。全国首个全产业链视听产业园落户北京。建成“京贸兴”新型国际贸易公共服务平台，助力离岸贸易创新发展。落地北京药品医疗器械创新服务站，面向企业提供优质便利服务。

刘梅英指出，下一步，“两区”建设将继续对标国际高水平经贸规则，抓好新一轮制度创新谋划，以市场主体感受度为导向，扩大“两区”政策实施效果，推动首都开放改革行稳致远。

文/北京青年报记者 李佳
编辑/谭卫平