今年2月份，国家发展改革委等14部门发布《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，提及五项民航业纾困扶持措施。日前召开的国务院常务会议又决定，增加1500亿元民航应急贷款，支持航空业发行2000亿元债券。

从民航局航空安全办公室副主任吴世杰给出的数据来看，4月份，全行业完成运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别为29.5亿吨公里、788.0万人次、42.0万吨，同比分别下降68.0%、84.6%和35.9%。

民航局财务司司长熊艳华表示，补贴政策是国家基于民航业当前面临的阶段性困难，统筹考虑各方面情况后决定实施的特殊纾困政策，也是托底政策。

据了解，政策着眼于保障民航业常态化安全飞行基础投入，通过补贴政策鼓励航空公司达到保持航班稳定运行所需的最低飞行航班数量。当每周内日均国内客运航班量低于或等于4500班时，即启动财政补贴机制。补贴对象和范围方面，所有执飞国内客运航班的国内运输航空公司均可申请。政策设定了纳入补贴范围的具体条件，包括每周内日均航班量未超过最低飞行航班数；每周每条航段平均客座率未超过75%；航班实际收入无法覆盖变动成本。

在熊艳华看来，航空公司是民航产业链的龙头。通过补贴航空公司，让航班飞起来，使民航系统各单位和其他相关行业都有效运转起来，稳定一线员工收入和就业岗位，带动机场、空管等航空产业链以及制造、旅游等上下游延伸产业链，是一项全盘皆活的政策。同时，通过财政补贴保持客运航班稳定运行量，增加腹舱运力，从而提高航空货运总供给。（记者王璐）