2021年5月20日，北京房山法院多元解纷诉调对接中心、房山区司法局矛盾纠纷多元调解中心（以下简称“两中心”）同时挂牌、正式启用。房山法院充分发挥“两中心”融合非诉讼化解、立案、速裁快审功能的一站式多元纠纷化解平台优势，发挥典型案例、示范性判决指引作用和矛盾纠纷导回机制的减量作用，有效预防纠纷产生，推进矛盾纠纷源头减量，效果初步显现。

2022年5月20,日，一年来，“两中心”共处理矛盾纠纷18812件，其中非诉化解7020件，速裁快审11792件，房山法院新收民事案件同比下降24.85%，行政案件同比下降41.83%。

物业服务太差业主不愿交物业费被告 法官披上法袍到小区

“电梯总是坏，小区到处都是垃圾、没人打扫。家里曾经被盗，都是因为小区的安保不行，而且小区不止一家被盗了，根本没人管……”在一起物业服务合同纠纷案件庭审中，业主王先生表达着对物业的不满。因拖物业费，他被物业公司诉至房山法院。

“两中心”的速裁法官姜婕前往涉案小区居委会巡回审理，并邀请物业公司有关负责人旁听了案件审理。最终，双方在法官的主持下达成调解协议。

王先生的背后是有着相同诉求的670多户业主，因对物业不满而拖欠物业费，面临着相同的诉讼。针对该小区物业纠纷案件数量激增、矛盾激化的态势，“两中心”依托法官服务工作站，下沉社区开展示范庭审，着力为社区居民解答法律问题，将多发性矛盾纠纷化解在群众“家门口”，形成物业类案件的诉源治理新模式。

为深入推进诉源治理，房山法院在巡回审判的基础上持续创新，深化非诉讼纠纷解决机制，不仅要引导百姓选择最有利于自己的纠纷解决方式，更要主动融入社会治理体系，通过预防纠纷、发现纠纷后及时化解、示范性裁判、听取基层组织的意见等方式，共同推进法院的诉源治理以及辖区的社会治理工作。

据了解，自揭牌以来，“两中心”共化解社区治理类纠纷案件共1917件，非诉化解1702件，速裁215件，其中判决68件。与社区治理类纠纷最高峰值相比，化解纠纷总数下降11000余件，判决比例降至10%以下，累计带动诉外化解矛盾20000余件。

带动5000余件消费纠纷和劳动纠纷在诉讼渠道外化解

随着市场经济的发展和市场环境的变化，劳动领域矛盾纠纷逐渐增多，特别是新冠肺炎疫情发生以来，经济发展环境更趋复杂，给企业经营、劳动者权益保护、矛盾纠纷化解和社会稳定带来新的挑战。

房山法院积极探索、总结经验，在劳动仲裁和司法裁判前面建立了一条非诉讼纠纷化解新途径，即劳动领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制，与劳动仲裁和司法裁判一起，形成了更加完备的劳动领域矛盾纠纷化解新体系。

2022年1月，房山法院与区人社局通过“府院合作”方式，完成全国首批劳动领域纠纷行政调解协议“一站式”司法确认工作，为21名企业职工追讨工资款260万余元，这是劳动领域纠纷行政调解协议“一站式”司法确认工作的首次成功探索。

3月，房山法院与房山区人力资源和社会保障局、房山区总工会联合建立劳动领域纠纷调解“一站式”司法确认机制，这是继与房山区市场监管局建立消费领域纠纷调解“一站式”司法确认机制后的又一次创举。

房山法院依托“两中心”，通过“一站式”司法确认机制将房山区人社局的行政调解、房山区总工会的工会调解和房山区司法局的人民调解紧密结合起来，形成了目标统一、分工明确、流程清晰、标准严格、衔接流畅、运转高效的劳动领域矛盾纠纷多元化解和社会共治新格局，为人民群众方便快捷地解决劳动领域纠纷提供了新途径、为维护社会和谐与稳定提供了新支撑。

据了解，自机制运行以来，“两中心”共对行政机关制作的214件调解协议进行了司法确认，对房山区各级调解组织制作的6000余件调解协议进行司法确认，带动5000余件消费纠纷和劳动纠纷在诉讼渠道外化解，被誉为“枫桥经验”北京升级版。

“两中心”入驻法律调解中心 成功调解纠纷1299件

“真没想到，这么快捷、简便就能解决我们的纠纷。”一起租赁合同纠纷的当事人杨某在收到房屋租赁押金后由衷地感叹道。杨某于2020年租用了李某的住房一套，租赁期限为1年。

2021年4月初，杨某被公司外派西安工作，与李某协商退租事宜并办理了退租手续，但押金1500元李某始终借故推脱不予退还。无奈，杨某来到房山区“两中心”寻求解纷帮助。律师调解员宗先凤受理了杨某纠纷，在了解相关情况后，当即通过电话与李某联系并开展调解工作，李某听了调解员关于解决纠纷的交通、时间成本以及法律分析后心悦诚服，并在30分钟后通过微信向杨某退还了押金。

在房山区委的坚强领导、区委政法委的大力统筹下，“两中心”引入了人民调解、行业调解、律师调解、行政调解，为人民群众提供多元化的解纷服务。区人民检察院的检察E站、区市场监管局的行业调解人员也进驻中心，方便人民群众只进“一个门”，就可以办理原来需要在多处办理的事务。目前，“两中心”拥有特邀调解组织35个，特邀调解员55名。

为不断完善诉调对接工作路径，房山法院主动与调解组织对接，做大多元调解“同心圆”，塑造共建共治共享社会治理新格局。坚持向乡镇村延伸，“两中心”积极推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作，人民法庭入驻人民法院调解平台率达100%，6 家人民法庭与15家矛盾纠纷多发的村、镇基层治理单位实现在线对接，开展纠纷预判预防、排查梳理，化解调解等工作，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。坚持向社会延伸，2021年11月，北京市社会组织法律调解中心引入“两中心”，入驻以来，共受理矛盾纠纷3913件，调解成功1299件。

法官通过APP对全区600个调解组织进行点对点指导 调解案件19971件

“两中心”坚决落实上级法院“一网通办”工作要求，以集约高效、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系为标准，整合诉讼引导、非诉解纷、立案以及诉前保全、案件查询、诉讼咨询、12368诉讼服务热线、材料交转、集约送达、案件移转等诉讼服务窗口和功能，通过线下渠道和北京法院电子诉讼平台、人民法院在线服务北京、12368诉讼服务热线等线上平台，为人民群众提线上线下一站式诉讼服务。

一年来，共完成诉讼引导106515人次、调解案件19971件、立案41534件、诉前保全236件、案件查询5307次、诉讼咨询2728次，12368联系法官工单2340件，诉讼材料交转1644件、集约送达98921次、案件移转3014件。

“两中心”拥有“智能六宝”，智能诉状生成机可谓专业“写手”、不收费用，帮助当事人快速、独立完成一份符合诉求、思路清晰、内容具体的诉状；自助立案机具备自助立案登记、自助立案材料扫描、要素式立案等功能，为当事人提供更加便捷的立案体验；诉讼风险评估机能够帮助当事人预知风险、权衡利弊；24小时诉讼材料交转柜打造递交材料的“绿色通道”，免去了当事人需要经常请假、苦等法官的困扰；胶囊法庭网络强、系统稳，疫情期间解决了当事人不具备网上开庭的环境，有效保障庭审顺利进行；自助服务台设备齐、功能全，支持跨域立案、网上立案等多渠道立案，还可提供网上查询等诉讼服务。

同时，房山法院研发了“一站式”司法确认手机APP，指导法官可通过APP对全区600个调解组织、2900多名人民调解员进行点对点指导，当事人也可在线办理申请调解、签署调解协议、申请司法确认、领取法律文书等全部事务。

民有所需，法有所为。“两中心”积极打造智慧法院建设，应用信息化平台，尤其是疫情期间，能够做到“指尖”立案、诉讼服务“不打烊”，“在线”开庭、案件审理“不停摆”，“智慧”诉服、公平正义“不掉线”，实现让数据多跑路、让群众少跑腿，跑出司法为民“加速度”。

通讯员 姜晓宇 曾慧

文/北京青年报记者 王浩雄
编辑/张彬