深入推进公平竞争政策实施，落实常态化反垄断监管，正成为“微观政策要持续激发市场主体活力”的关键。

3月11日，国务院总理李克强出席记者会并回答中外记者提问时指出，这些年，我们锲而不舍、一以贯之，创新施政方式，用保持经济运行在合理区间等方式来应对周期性的经济波动，尤其是把宏观政策的实施直面市场主体的需求。

“坚定推进改革，减除繁苛，维护公正，培育和壮大市场主体和新动能，激发市场活力和社会创造力。”李克强表示。

激发市场活力离不开有效的市场监管。李克强称，“放”“管”是并行的，“放”不是放责，“管”是政府必须履行的职责。“放”也不是放任，对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗等行为要坚决打击，尤其是对一些涉及人民生命健康和群众利益的，像食品药品、安全生产、金融等领域，要加强监管，违规违法的必须惩处。现在新业态新模式也在不断变化发展，我们要不断完善监管规定和方式，使市场主体真正在公平公正的环境中竞争和发展。

随着超大规模市场的形成，资本在壮大中利弊两方面特征日益显现，2021年12月召开的中央经济工作会议提出，要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。

李克强在回答记者提问时表示，我们说共同富裕，那是要共同奋斗的。对外开放政策中国没有变也不会变，而且我们的外商投资法都有明确规定，要说变只会向有利于扩大开放、有利于投资贸易的方向发展。

“刚才我讲到‘放管服’改革，就是强调要简政放权、放管结合、优化服务，反对垄断和不正当竞争，防止资本无序扩张，目的还是要给依法经营的企业撑腰打气，确保各类所有制企业、内外资企业一律平等发展、公平竞争。当然，也希望企业在发展当中都是规范健康的。”李克强称。

南开大学竞争法研究中心主任、法学院教授陈兵在接受第一财经记者采访时称，防止资本无序扩张是对资本行为的监管，而非针对特定领域、不同来源的资本的差异化监管。

“总理上述答复，从符合国家经济发展与监管规律的角度，回应了国内大型平台企业和国外资本的担忧，也即是，中国将从市场化、法治化和国际化三方面不断优化市场营商环境，在对所有市场主体一视同仁的前提下，厘清资本可为和不可为的边界，让反垄断监管回归到其维护市场公平竞争的职能上。”陈兵称。

今年政府工作报告提出，“深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境”，这是继2021“反垄断监管大年”之后，反垄断问题再度被写入政府工作报告。

过去的一年，立法方面，反垄断法迎来施行13年首次大修，相关行政法规、规范性文件不断出炉；司法方面，最高人民法院工作报告显示，去年，加强反垄断和反不正当竞争司法，审结垄断案件49件、不正当竞争案件7478件；执法方面，国家反垄断局挂牌成立，使得中国反垄断执法部门向高级别、权威性和独立性的方向迈出重要一步。

陈兵认为，随着反垄断、反不正当竞争工作的扎实推进，当前，中国在反垄断执法环境和执法力量上都有了明显提升，正走入法治化、常态化阶段。

“当前，‘营造各类所有制企业竞相发展的良好环境’‘大力发展数字经济’正成为今年政府工作发力的重点，在此背景下，既要维护中小企业的发展，也要发挥大型企业引领创新、带动就业的积极作用，更要处理好政府和市场的关系，以营造出各类企业公平竞争的市场环境。”陈兵称。

来源/第一财经

编辑/樊宏伟