距离美国购物大促销之日——“黑色星期五”仅剩十天，美国港口货物依然堆积如山。

当地时间15日，原本是美国加利福尼亚州长滩港和洛杉矶港巨额“集装箱滞留费”的起征日，但在当天，两大港口却又宣布将征税日期至少推迟至11月22日。原因是，港口方面认为，两大码头的进口集装箱清关工作有了显著改善。

具体而言，根据港口方面的统计，自10月25日宣布要加征“集装箱滞留费”以来，两大港口码头上的长期滞留货物共下降了26%。

不过需要指出的是，有海运行业资深人士在接受第一财经记者采访时表示，虽然这样的下降程度不能称为杯水车薪，但是也远远不够，清理滞留集装箱只是第一步，还要计算在两大港口外停泊区未能卸下的集装箱数量，以及一波波正在驶向美国西海岸两大港口的集装箱货轮上的货物量，考虑到目前美国消费旺盛，这一问题无法在2022年之前得到妥善解决。

等差数列巨额滞留费缓收

根据美方计算，截至11月1日，堆积在这两大港口的超期集装箱有6万个左右。目前码头上大约40%的集装箱（进口而来）至少闲置了9天。而在2020年代中期，美国进口激增之前，该类集装箱在码头停留的平均时间不到四天，发往铁路的集装箱停留时间不到两天。

为此，洛杉矶港和长滩港酝酿了新政策，计划对逾期滞留的集装箱开始罚款，即开始一项为期90天的整顿工作，针对超过停留时间的集装箱，向船公司收取每天增加100美元的罚金，从11月1日开始集装箱停留计算时间，从11月15日开始进行收费核算工作。

具体而言，洛杉矶港将对两种类别的进口集装箱收取费用：第一，如使用卡车运输，在该集装箱在码头上停留九天后，将开始收取费用；第二，如使用铁路运输，如该集装箱在码头上停留六天，之后将开始向海运承运人收取费用。

具体的罚款方式为，针对每个装箱罚款100美元，且每天每个集装箱增加100美元，直到该集装箱离开码头为止。

如进行计算的话，假设一个通过卡车运输的集装箱在港口停留九天，则逾期的第一天罚款100美元，第二天罚款200美元，第三天300美元，以此类推到逾期的第五天，则总共罚款1500美元，这个数字如果到了一个月就将变得十分惊人，会达到每个集装箱46500美元的罚款。

来源：洛杉矶港网站

这种“Sn=a1*n+[n*(n-1)*d]/2”式的罚金计算方式被一位航运业内人士对第一财经记者苦笑称为“创造性的等差数列式罚款。”

截至12日，两大港口共清理了6万余个超期集装箱中的26%，仍剩余44400个超期集装箱，同时在15日又增添了新超期的集装箱，目前超期集装箱总数在48000个左右，如果按照每个箱子100美元价格计算，15日产生的罚单就将达到惊人的480万美元。

不过港口管理方再三强调此举不是为了盈利。

洛杉矶海港委员会主席李（Jaime Lee） 表示：“我们制定该计划的目标不是为了创造收入，相反，我们需要我们的供应链合作伙伴进行运营变革，以减少停留时间，清理我们的码头并为等待进入我们港口的船只腾出空间。”

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国在接受第一财经记者采访时则表示，美国现在有些码头作业运转还没有恢复正常，只有待其正常之后，效率才能提高。届时无论是集装箱方面，还是船公司方面，整体压力都会小一点。

美国消费者继续买买买

如果真的开征集装箱滞留费，这笔罚款究竟要谁来缴呢?

虽然费用将向海运承运人收取，但任何罚款最终都会转嫁给托运人，即货主，进而转嫁给消费者。

航运巨头马士基在上周五给客户的更新答疑中，就提到了这些费用。针对“作为马士基的客户，如果我的集装箱超过规定的停留时间，我是否需要支付这笔费用？”，马士基给出的答案是，“是的，如果您的集装箱没有在规定的停留时间之后被移除，从而产生来自港口的费用，马士基将把这笔费用转嫁给停留在码头货物的所有人。”

这也就不难理解，为何美国全国零售联合会（NRF）近期要向美国联邦海事委员会陈情，表示如新增费用，将继续给供应链增大成本。

美国零售商们即将在近期迎来一场压力测试：11月25日为感恩节，11月26日为“黑色星期五”，11月29日为“网络星期一”，随后圣诞节、礼盒节以及新年都会纷沓而至，这些节日无疑会加重美国港口集装箱拥堵情况。

根据美方检测机构数据，美国西海岸两大门户港口加利福尼亚州洛杉矶港和长滩港的停泊区和等待区排队船数已增至83艘，比上周三（10日）又增加4艘。

同时，根据NRF的全球港口追踪月度报告，由于零售商急于将商品从码头及时转移到货架，以满足假日购物者的期望，预计今年剩余时间内，美国集装箱港口进口量将保持在接近历史纪录水平。

根据该报告数据显示，9月美国港口处理了214 万个20英尺标准集装箱（TEU），环比下降 5.9%，但同比增长了 1.4%。

该报告还预计，10月美国港口处理了219万TEU，是自NRF于2002年开始跟踪进口集装箱以来最繁忙的五个月份之一。NRF并预计，繁忙的货物将持续到年底，预测11月美国港口将进口217万TEU，12月为218万TEU。

根据目前数据显示，2021年上半年，美国总计进口1280万TEU，同比增长35.6%。预测全年总吞吐量有望达到2600万TEU，同比增长17.9%，并打破去年的2200万TEU纪录。

来源：NRF网站

第一财经记者查阅波罗的海航运交易所与Freightos推出的全球集装箱货运指数显示，中国到美国西海岸的40英尺标准集装箱运输费用目前在16671美元/FEU。

来源/第一财经

编辑/樊宏伟