这是国家乡村振兴重点帮扶县工作会议之后，胡春华首次赴乡村振兴重点帮扶县督导工作。

他说，要按照党中央、国务院决策部署，加大对乡村振兴重点帮扶县的集中支持力度。

中央战略安排

确定“乡村振兴重点帮扶县”，是中央的战略安排。

2020年12月16日，中共中央、国务院发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》。

意见中提到，在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。

按照应减尽减原则，在西部地区处于边远或高海拔、自然环境相对恶劣、经济发展基础薄弱、社会事业发展相对滞后的脱贫县中，确定一批国家乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持，增强其区域发展能力。

为什么是这些地方？

国家乡村振兴局党组书记、局长王正谱曾作出解释，“脱贫攻坚目标任务全面完成后，西部地区脱贫县特别是原深度贫困县，自然条件差，历史欠账多，自我发展能力弱，仍然是全国区域发展中的突出短板”。

160个县

今年8月27日，中央农村工作领导小组办公室、国家乡村振兴局确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县。

这160个县，绝大部分都是原深度贫困县，都是经过多轮攻坚最后才啃下来的“硬骨头”，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务十分艰巨。

从名单中看，国家乡村振兴重点帮扶县最多的省份前三位分别是云南、四川和甘肃：

云南27个、四川25个、甘肃23个、贵州20个、广西20个、青海15个、陕西11个、内蒙古10个、宁夏5个、重庆4个

四川的25个县中，包括大家熟知的理塘县、阿坝县等，也包括这次胡春华前往的甘孜藏族自治州甘孜县、新龙县和炉霍县。

据央视报道，这次在四川，胡春华深入脱贫乡村、搬迁安置点、产业园区和学校医院，实地调研巩固脱贫成果、乡村产业发展和农村人居环境整治等工作进展。

重点帮扶县占了近30%

国家重点帮扶县防止返贫的任务到底有多大？

今年6月19日，在国家乡村振兴重点帮扶县工作会议上，王正谱说，重点帮扶县数量不到全国县级单位的6%，但防止返贫的任务却占了相当大的比重。

资料图

他还列举了几组数据：

“累计脱贫人口占全国总数的近五分之一，脱贫人口收入虽然实现了快速增长，但到2020年也只有全国脱贫人口平均水平的90%。据动态监测，全国易返贫致贫人口约438万，重点帮扶县占了近30% ；全国易地搬迁脱贫人口960万，重点帮扶县占了近三分之一；全国有66个万人以上集中安置点，其中43个在重点帮扶县。”

“有68个重点帮扶县集中在10个市州，四川凉山就有10个、甘孜9个，云南昭通8个，广西河池、百色各7个，这些市州的任务相对较重。”

王正谱说，还有一些地方由于历史原因，社会文明程度较低，社会发育仍然滞后，不少群众沿袭陈规陋习，自我发展动力和能力仍然不足。

如何帮助这些地方发展，备受高层关注。

政知君注意到，国家乡村振兴重点帮扶县工作会议地点就选在毕节市。这里的织金县、纳雍县、威宁县、赫章县等都是国家乡村振兴重点帮扶县。

在这次会议上，胡春华说，“中央部门要强化政策支持，东西部协作要加大倾斜力度，西部各省份党委和政府要切实担负起总体责任，重点帮扶县要积极主动努力，合力促进发展”。

“继续要求无偿援助，是不可持续的”

但外界支持是一方面，更多的是内生动力。

从央视的报道来看，在四川督导期间，胡春华提到了不少要求，包括“用好防止返贫动态监测帮扶机制”“加强易地搬迁后续扶持”“培育壮大乡村特色产业”“着力增强内生发展能力”等。

其中，壮大特色产业和增强内生发展能力值得特别关注。

王正谱曾提到，过渡期，对160个县的倾斜支持，重点是帮发展、促振兴。

他说，要从突出到人到户转向推动区域发展；从以政府投入为主转向政府市场有机结合。

“脱贫攻坚中，政府投入是绝对主力，不仅有各级财政的真金白银，还有国有企业、部门单位的倾力支持，绝大部分都是无偿的。推进乡村振兴，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，政府投入必不可少，但继续要求无偿援助，是不可持续的。所以，支持重点帮扶县，政策倾斜是基础，财政投入是引导，市场的作用要更加突出。”

说白了，要通过市场手段，引导社会资源和各方力量，持续支持重点帮扶县全面发展。

资料 ｜ 新华社 人民网 中国乡村振兴等

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文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/赵红信
校对/罗晶