随着2021年已过去一半，日本、韩国均公布了2022年度的财政预算。

日本财务省于8月31日结束了政府各省厅的预算申请，日媒援引财务省公布的初始预算数据显示，各省厅的申请总额已达到110万亿日元（约合人民币6.45万亿元），刷新了历史记录。而韩国政府于同日也敲定了总额604.4万亿韩元（约合人民币3.35万亿元）的“2022年度预算案”，同比增长了8.3%。

日本：厚劳省“占大头”，防卫预算或将近GDP的1%

在新冠疫情持续的背景下，主要负责日本国民健康、医疗保险等的厚生劳动省所需预算可说是占了总预算中的“大头”。据日本富士电视新闻网（FNN）报道，在2022年的预算中，厚生劳动省的总额超过33万亿日元，刷新历史最高记录。

在具体分类中，除了增加了年金、医疗等方面的预算金额之外，厚生劳动省还为确保医疗资源申请了约85亿日元的疫情相关金额。不过报道也称，具体的预算金额还将在未来根据疫情实际情况做相应调整。

此外，2022年预算中也可发现日本观光厅正在加大对各地观光产业的支持，帮助受疫情影响的地方经济的恢复。

据日本观光新闻网站《Travel voice》报道，在2022年的年度预算中，观光厅的预算案超425亿日元。其中，由日本旅游局（JNTO）运营的“访日宣传战略”提出了超过84亿日元的预算金额，观光厅主导的“观光产业新型经营模式导入计划”及“新型旅游促进计划”两个项目则分别提出了7亿日元及5.25亿日元的拨款要求。

报道称，受疫情影响，日本观光产业遭受了严重打击，针对各个观光地遭受的危机，日本观光厅正在不断推进复兴措施，通过增加多次往返及中长期游客等方式，避免出现观光地“消失”等局面。

值得注意的是日本防卫省的预算。据日本《朝日新闻》报道，日本防卫省制定的2022年国防预算总额高达5.47万亿日元，较2021年国防预算增加2.6%，已连续9年增加。报道指出，此次预算中，研究开发费大幅度增加，创历史新高。

据悉，防卫省在下一个财年的预算计划中要求政府提供1047亿日元作为下一代战斗机的研发费用，以及拨款145亿日元作为用于岛屿防卫的新型高速滑翔导弹的研发费用。此外，《产经新闻》报道称，该预算中还包括了12架F-35战斗机的购买费用——1300亿日元，以及日本为加强对网络攻击的防御力而预计投入的345 亿日元。

对此，日本防卫大臣岸信夫表示，此次国防预算是为了大幅强化“必要的防卫能力”，希望可以借此构建多次元的“统合防卫力”。

不过，此次公开的国防预算中并非为全部申请金额，报道指出，包括F-15战斗机修理费用项目等未确定的部分事项尚未标明具体金额，今年年末政府正式敲定预算时，预计国防预算会再次“膨胀”。报道称，此前日本有将国防预算控制在GDP（国内生产总值）1%的标准，根据日本政府7月发表的来年度GDP估算，此次国防预算或将接近GDP的1%。

对此，中国外交部发言人汪文斌8月31日主持例行记者会时表示，由于历史原因，日本的军事安全动向备受亚洲邻国和国际社会关注。日本已连续9年增加国防预算，日方动不动就拿周边邻国说事，无非是为其军力扩张寻找借口，“中方奉劝日方坚持走和平发展道路，在军事安全领域谨言慎行，多做有利于维护地区和平稳定的事，而不是相反。”

韩国：保持“扩张财政”路线

韩国政府也于8月31日召开了国务会议，并敲定“2022年度预算案”。根据预算案，韩国明年的预算总额同比增长8.3%，为604.4万亿韩元（约合人民币3.35万亿元）。

据韩联社报道，在此次公布的预算中，韩国政府为抗击疫情拨款5.8万亿韩元，用于补偿小工商业者的损失，同时开展疫苗供应等防疫工作。而保健、福利及劳动领域的预算则达到216.7万亿韩元，主要用于资助低收入青年、调整儿童补贴领取年龄至8岁以下等。此外，预算中还包括了12万亿韩元的2050碳中和项目费用及52.6万亿韩元的国家均衡发展项目费用等。

韩国《中央日报》刊文指出，明年的预算规模比韩国预计的明年财政总收入（548.8万亿韩元）高出55.6万亿韩元，这必将导致国家债务规模扩大。预计明年韩国的国债总额将比今年增加112万亿韩元，达到1168万亿韩元，负债比也将从今年的47.3%上升到50.2%

报道指出，此次的预算案中仍保持了“扩张财政”的基本路线，“超级预算”下韩国国民税负率达到历史新高，民众的纳税负担也随之增加。

对此，韩联社援引韩国企划财政部的话指出，政府将通过扩张性财政政策搞活经济，增加税收并恢复财政体系的健全性，形成财政良性循环。《韩国时报》报道也援引政府工作人员的话强调，明年的财政赤字将大幅减少，并对增税前景表示乐观。

然而，仍有部分专家呼吁采取措施减缓日益增长的韩国国债。韩国国家未来研究院长金广斗在接受《中央日报》采访时表示，“（韩国政府）为保持财政支出规模，只能不断增加国家债务。问题是，韩国的国债增速过快，已经引起其他国家的担忧。”他指出，随着低生育、老龄化导致国内劳动年龄人口不断减少，韩国未来一代人感受到的纳税压力将会更大。

延世大学经济学教授成泰润也对《韩国时报》表示，过去几年，韩国的国家财政已陷入了困境，需要进行管理。有批评意见认为，现任总统文在寅的政府奉行扩张财政和各种扩大福利政策，这些举措带来的“账单”最后还是变成纳税压力，落到了广大国民头上。

编辑/周超