据8月24日《新闻联播》报道，8月23日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强以“国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长”的身份召开会议。
这是国务院布局区域经济发展的又一个重要举措。
就在两个月前（6月21日），李克强以“国务院西部地区开发领导小组组长”的身份，召开了国务院西部地区开发领导小组会议。
2003年成立的小组
东北地区等老工业基地是新中国工业的摇篮。
2003年10月，中共中央、国务院正式印发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，制定了振兴战略的各项方针政策，吹响了振兴东北老工业基地的号角。
2003年12月，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成立，组长是时任国务院总理温家宝。
据当时国务院文件显示，该小组的主要任务包括：
组织贯彻落实中共中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地的方针、政策和指示；审议东北地区等老工业基地振兴战略、专项规划、重大问题和有关法规；研究审议振兴东北地区等老工业基地的重大政策建议，协调东北地区等老工业基地经济社会全面发展等。
十八大之后，该小组的组成单位和人员进行了调整。现任组长是国务院总理李克强，副组长是国务院副总理韩正。
这并非上述小组首次召开会议。在2014年7月、2016年10月、2019年6月，该小组都曾召开过相关会议。
当然，议题都与“东北振兴”有关。
其中，2016年的会议，通过了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。
今年是“十四五”开局之年，也是该小组首次开会。
政知君注意到，会议通过了重磅文件——东北全面振兴“十四五”实施方案、辽宁沿海经济带高质量发展规划和东北振兴专项转移支付资金管理办法。
东三省政府一把手都在现场
从《新闻联播》披露的画面来看，参加此次会议的除了中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组副组长韩正外，还有国务院副总理孙春兰、胡春华，国务委员王勇，国务委员、国务院秘书长肖捷。
此外，司法部部长唐一军、民政部部长李纪恒、工信部部长肖亚庆、科技部部长王志刚、财政部部长刘昆、人社部部长张纪南、自然资源部部长陆昊、生态环境部部长黄润秋、住建部部长王蒙徽、农业农村部部长唐仁健、水利部部长李国英、商务部部长王文涛、文旅部部长胡和平等都在现场。
另外，黑龙江省省长胡昌升、吉林省省长韩俊和辽宁省省长刘宁也出席了这场会议。
在提到东北振兴时，李克强说，东北经济社会发展取得积极进展。同时他也提到，当前东北振兴仍处于爬坡过坎关键阶段。
他说，要“进一步发挥东北地区积极性创造性，攻坚克难，继续加大中央财政支持，加强金融服务，做好地区间对口合作，形成强大合力，在新台阶上推动东北振兴取得更大进展”。
细节
几个问题需要重点关注。
其一，东北全面振兴“十四五”实施方案已经获得通过，这份文件备受外界关注。
政知君注意到，今年7月，《辽宁日报》曾刊文提到东北振兴。
文中称，2014年以来，由于长期形成的深层次体制性机制性结构性问题，叠加周期性因素和国际国内需求变化影响，东北地区经济下行压力有所增大，部分行业和企业生产经营出现了一些困难。
在7月8日的一场会议上，国家发展改革委地区经济司司长肖渭明曾提及上述方案。
他说，按照国家“十四五”纲要的部署安排，国家发改委正不断完善政策措施，制定出台东北全面振兴“十四五”实施方案。
当时，肖渭明还提到，“老工业基地振兴是很多国家工业化进程中遇到的共性问题，也是一个世界性难题，通过近20年的努力，我们感觉到东北振兴要坚持长远眼光，尊重客观经济规律，瞄准方向保持定力，扬长避短，发挥优势，一以贯之，久久为功。”
在报道这则新闻时，《辽宁日报》用的标题是《重大利好！东北全面振兴“十四五”实施方案即将公布》。
其二，这次会议，还通过了辽宁沿海经济带高质量发展规划和东北振兴专项转移支付资金管理办法。
李克强说，要充分发挥东北沿海沿边等区位优势，做好对外开放大文章。
“发展沿海经济带，扩大沿边经贸合作，增强港口集群辐射带动作用，积极参与东北亚经济循环。抓住RCEP签署后带来的新机遇加快开放步伐，在国际经贸合作中增强竞争力。”
一个细节是，今年两会上通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，曾对东北振兴进行了谋划。
纲要中明确，从维护国家国防、粮食、生态、能源、产业安全的战略高度，加强政策统筹，实现重点突破。
纲要中还特别提到了辽宁——打造辽宁沿海经济带，建设长吉图开发开放先导区，提升哈尔滨对俄合作开放能级。
今年“两会”过后，国务院副总理刘鹤曾赴辽宁调研。刘鹤说，“辽宁区位优势明显，处于经济发展的黄金纬度带，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，资源、科教、人才、基础设施等潜力较大，实现振兴发展具备很多有利条件。”
营商环境
除了上述要点外，会议还提到要“深化改革”，加快东北地区产业结构优化升级。
李克强说，要持续推进重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。
“围绕优化营商环境深化‘放管服’改革，更大激发市场主体活力，落实减税降费等政策，‘放水养鱼’，培育壮大市场主体。”
需要说明的是，这几年来，在营商环境方面，东三省发力很大。
今年春节假期后上班第一天，吉林省委、省政府以视频形式召开全省营商环境建设大会，省委书记景俊海、省长韩俊出席。
2月27日，2021年黑龙江全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议召开，黑龙江省委书记张庆伟、省长胡昌升出席。
就在8月12日，辽宁省召开了全省优化营商环境推进会，省委书记张国清、省长刘宁出席。
会议提到，经过共同努力，辽宁省营商环境发生了积极变化，取得了重要阶段性成果。全省上下对营商环境重要性的认识空前统一，各级党员干部“主人翁”意识明显增强，“营商环境就是我们自己”“改变辽宁首先必须改变我们自己”已成为各方面的普遍共识。
张国清说，要大力倡导痛痛快快办事的文化，大力涵养既尊重企业家又尊重创业者的氛围，切实提高办事效率。对该办能办的事，要雷厉风行去办，不讲条件马上办。
说回国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议。
政知君注意到，国务院还发布了一张李克强、韩正与东北三省省长交流的画面。
顶层布局如何在东三省落地，也考验着地方主政者。
资料 | 新华社 人民网 中国政府网 央视等
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文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/马晓晴
校对/罗晶
