大连市人民政府办公室16日发布《关于进一步加强房地产市场调控和监管工作的通知》(以下简称《通知》)，包括新网签住房“满5”交易、降低四区宅地最高溢价率等举措，进一步加强楼市调控。

《通知》规定，凡在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新区新购买住房的严格限制上市交易。自文件印发之日起，新签订商品房网签备案合同的商品住房需自网签备案之日起满5年方可上市交易；新办理《不动产权证书》的二手住房需取得《不动产权证书》满3年方可上市交易。

同时，加强住宅用地出让价格管控，合理确定住宅用地出让底价，降低中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区住宅用地挂牌交易时的最高溢价率。结合区域和地块实际，采用“限定最高溢价率、达到最高溢价率摇号”“达到最高溢价率后转为竞配建政策性住房面积”等竞价方式，防止高地价推高市场预期。

《通知》明确，严格落实住宅用地分类调控要求，加大热点区域住宅用地供应力度，完善住宅用地供应计划公开制度，保障全市房地产市场供需平衡，有效稳定市场预期。为防止市场过度竞争，根据相关区域土地情况，提高住宅用地竞买保证金比例。各房地产开发企业购买住宅用地的竞买保证金及后续购地资金须为竞买人自有资金。对非理性竞地价的企业联合约谈警示，加强后续监管，严厉打击捂地囤地行为，加大力度督促已供应住宅用地开工建设。

《通知》还提出，严格实行新建商品住房预售价格备案制度，指导各开发企业合理确定销售均价，把握分期预售许可办理节奏，确保分期预售项目均价保持稳定，严格控制价格涨幅。对不接受价格指导的项目，有关部门依法依规暂不核发预售许可证或暂停其网签备案资格。

同时，进一步加强房地产金融管理，加强对法人银行业金融机构房地产贷款集中度监控与管理，加大对经营用途贷款违规流入房地产领域的监督检查力度，严防信用贷、消费贷、经营贷等资金违规流入房地产市场。严格执行差别化住房信贷政策，严格收入认定标准，通过查询工资流水、社会保险缴纳证明、纳税记录等方式，核定借款人的真实收入。通过加强房地产金融监管，形成稳定的政策预期，促进金融、房地产同实体经济均衡发展。

此外，进一步强化房地产市场监管。大连市进一步规范房地产企业、中介机构的经营行为，对未批先售、捂盘惜售、恶意哄抬房价、虚假宣传、信贷资金违规购房、变相规避调控政策等违法违规行为进行严肃查处，督促整改落实，并完善相关制度，建立长效管理机制。推动将房地产领域违法违规行为纳入信用信息共享平台，依法依规实施失信联合惩戒。

编辑/张郁唯