日前，自然资源部办公厅印发了《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》，明确了市级国土空间总体规划的定位、工作原则、规划范围、期限和层次等，并对编制主体与程序和成果形式做出了规定。本轮规划目标年为2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。

《指南》明确九方面市级国土空间总体规划的主要编制内容。一是落实主体功能定位，明确空间发展目标战略；二是优化空间总体格局，促进区域协调、城乡融合发展；三是强化资源环境底线约束，推进生态优先、绿色发展；四是优化空间结构，提升连通性，促进节约集约、高质量发展；五是完善公共空间和公共服务功能，营造健康、舒适、便利的人居环境；六是保护自然与历史文化，塑造具有地域特色的城乡风貌；七是完善基础设施体系，增强城市安全韧性；八是推进国土整治修复与城市更新，提升空间综合价值；九是建立规划实施保障机制，确保一张蓝图干到底。以上内容体现了新时代国土空间规划鲜明的价值导向。

《指南》突出体现“多规合一”要求，强调市级国土空间总体规划的战略引领、底线管控作用，从总体要求、基础工作、主要编制内容、公众参与和多方协同、审查要求等5个方面，提出了市级国土空间总体规划编制的原则性、导向性要求。

自然资源部国土空间规划局局长张兵表示，在“多规合一”之后，市级国土空间总体规划解决了过去“规划打架”的问题，综合了原来市级层面各类空间规划的优势。“原来的城市总体规划，在城市的功能布局、土地使用、综合交通运输、市政基础设施、公共服务设施等方面，以及指导城市建设等方面有理论技术和学科优势。‘多规合一’之后，市级国土空间总体规划要更加综合，强调约束性和政策性，同时，也要提高规划的实施能力。”张兵说。

张兵介绍，截至2019年，我国共有684个设市城市，其中地级以上297个，目前，各地正在积极开展市级国土空间总体规划编制的前期工作。

编辑/刘洋-广厦