承担“3岁以下婴幼儿照护”的托育服务，事关千家万户，是促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。今年国务院政府工作报告提出，增加普惠托育服务供给。据《半月谈》报道，当前多地普惠托育发展遭遇尴尬：一方面，许多家长有强烈的送托需求，却找不到合适托位；另一方面，不少建好的托育机构乏人问津，面临招生难题。

当前，普惠托育服务供需矛盾凸显，表现为“家庭送托难”与“机构招生难”的双重困境。多地调查显示，超三成3岁以下婴幼儿家庭有送托需求，但与此同时，新建托位却大量闲置，实际入托率仅为7.86%。如北方某地县级托育中心设置100个托位，运营一年多仅招到17名儿童。“有托位无生源，新机构仍在建设”的怪象，揭示了普惠托育服务供给与需求的严重失衡。

深入剖析，主要原因有三。其一，重硬件轻服务，难以赢得家长信任。当前不少托育服务存在重设施建设、轻专业服务的倾向，一些机构在硬件上投入巨资，但在师资培训、卫生环境、安全管理等方面存在明显短板。其二，片面追求指标，导致有效供给不足。部分地方在推进托育服务时，过度关注“每千人口托位数”的完成情况，忽视了实际需求。这导致托育机构布局不合理，部分区域托位过剩，另一些区域则“一位难求”。其三，托育机构定价不合理，要价高昂。国家卫健委数据显示，我国近九成托育机构为民办，平均收费每月近2000元，一线城市更是超过5500元。这对一些家庭而言是一笔不小的开支。

破解这一难题，需要多方协同综合施策。首要任务是加大财政投入，健全价格机制。政府应进一步加大对普惠托育服务的财政支持力度，研究并完善普惠托育服务价格形成机制。一方面，加快公建托位建设，提高公建托位占比，降低机构运营成本；另一方面，结合地方实际，加大对普惠性托育机构的运营补助力度，确保机构能够持续稳定运营。应探索加快建立托育服务价格动态调整机制，根据家庭收入水平和市场需求合理定价，让更多家庭能够负担得起托育服务。

其次，科学规划布局，发展社区托育。托育服务的就近、可及性至关重要，应加强需求研判，科学规划托育服务布点，优化服务布局。特别是要大力发展社区托育服务，落实新建住宅小区与配套托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”要求，在既有居住区中通过购买、置换、租赁等方式挖掘社区空余场所，补充托育服务设施，让居民能够在家门口享受到便捷、优质的托育服务。

此外，提升服务质量，强化综合监管。应加快推动托育服务立法，完善配套措施，明晰各方责任和义务，健全托育服务标准和规范。同时加快完善托育人才培育体系，加强对托育机构服务管理、人员资质、卫生保健、消防安全、应急能力等方面的常态化监管。通过提升托育机构的专业化、规范化水平，满足家长对专业科学、质量可靠的托育服务的需求，让家长放心、安心。

文/王琦

编辑/汪浩舟