到2025年，中山市新规划建设的各类园区厂房屋顶光伏覆盖率要达到50%，到2030年实现全覆盖，这是中山市新发布的《中山市推动分布式光伏高质量发展行动计划（2024—2030年）》中提出的目标。记者了解到，中山市将在电价、税收、并网服务费、信贷等方面给予分布式光伏项目支持，推动分布式光伏项目迅速发展。

推动实现园区全覆盖

《中山市推动分布式光伏高质量发展行动计划（2024—2030年）》（以下简称《行动计划》）中提出，新规划建设的各类园区要同步规划、配套建设分布式光伏，力争新建厂房屋顶光伏覆盖率到2025年达到50%、2030年实现全覆盖；对既有各类工业园区全面实施绿色化改造，力争光伏覆盖率到2030年不低于50%。积极推动园区外具有开发条件的各类工商企业利用屋顶及周边已批建设用地配套建设光伏发电系统。

在公共机构、公共设施领域，中山市要求宜装尽装。中山市新建建筑应按规定安装光伏发电系统，鼓励机关、医院、学校、体育场、图书馆、美术馆等新建建筑，以及新建的污水处理厂、停车场等，同时设计建设光伏发电系统，力争新建公共机构屋顶光伏覆盖率到2025年达到50%。积极推动上述既有公共机构、设施屋顶资源加装光伏发电系统，做到宜装尽装。

推进城市建筑光伏发展

中山市将推进高速公路服务区、高铁站、港区、码头等交通运输场站安装光伏发电系统，新建港口码头、物流枢纽实现光伏“能装尽装”。

在城市建筑光伏发展方面，中山市推进老旧小区改造工作中结合实际建设屋顶，鼓励利用大型住宅区屋顶资源开发分布式光伏。鼓励新建屋顶面积达1000平方米以上的工商业和公共建筑，按照光伏建筑一体化（BIPV）要求进行设计和建设。2030年前，在火炬开发区、翠亨新区、石岐总部经济区试点建设一批BIPV项目。根据《中山市建设工程规划许可证豁免清单》和《中山市分布式光伏发电项目建设管理暂行办法》，符合国土空间规划和用途管制的非经营性小型（单点并网装机容量小于6兆瓦）分布式光伏设施，免予办理建设工程规划许可证。

鼓励村集体入股项目开发

中山市将按照“百千万工程”工作部署，结合乡村建设六项行动，鼓励有条件的地区推广分布式光伏项目，助力乡村振兴。在符合国家用地政策要求前提下，探索利用农村道路及其他公共基础设施等建设光伏廊道。

中山市鼓励因地制宜选择投资开发模式。对于既有的各类园区、工商企业厂房，按自愿原则整合屋顶资源，依法依规选择投资主体。结合公共资源有偿使用管理，积极开发市属公有物业屋顶光伏项目，促进国有资源资产有效利用。鼓励和支持各镇街参照市级层面有关做法，以辖区为单位统筹资源，采取合法合规的投资方式，利用公共机构屋顶和公共设施建设光伏，统一规划、设计、建设和运维。支持具备条件的镇街（村）结合区域电网消纳意见，采取“公司+镇街（村）+农户”等模式，统一规划设计、打包备案，开展整镇街（村）分布式光伏开发建设；支持农村集体经济组织在尊重农民意愿前提下，以村集体物业设施、厂房屋顶等入股参与项目开发，增加集体收入。

支持适用型技术产品研发制造

在拓宽应用场景方面，中山市将在高速公路服务区、城市商业体、综合体、居民区及其他具备条件的场所，依托光伏发电、储能和充电基础设施等推广光储充一体化项目建设，推动建设智能控制终端和能量管理系统，充分挖掘储能、光伏、充电桩等分布式资源调节潜力。

此外，中山市将推动明阳薄膜科技有限公司等各类创新主体开展技术研发，鼓励开发企业联合设备制造厂商、勘察设计单位、系统集成商等研究开发适合我市园区、公共机构、公共设施、交通运输基础设施、城市建筑、农村等各类型应用场景的分布式和BIPV建设通用技术产品以及定制化个性化技术产品。推动适用于源网荷储、光储充一体化等综合应用场景的新型储能产品研发制造和先进产品研发示范应用。推动中山先进光伏产品和技术积极申报纳入省应用场景清单，加大光伏技术产品供需对接力度。

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落实多项政策利好

为推动分布式光伏项目发展，中山市将落实多项利好政策：

电价方面，分布式光伏项目上网电价按照国家和省有关规定执行；支持分布式光伏项目参与绿电绿证交易，获得相应收益。

税收方面，落实符合规定的光伏发电企业项目所得税“三免三减半”政策，分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金等针对电量征收的政府性基金，分布式光伏项目不收取系统备用容量费和其他相关并网服务费。

金融方面，引导金融机构用好货币政策工具，加大对分布式光伏开发的信贷支持力度。能耗方面，分布式光伏发电电量消费不纳入能源消耗总量和强度控制。

消纳方面，分布式光伏原则上就近消纳，鼓励各类园区和工商业企业光伏发电自发自用。优先支持在具备可接入容量的地区开发建设分布式光伏项目，对存在消纳困难的区域，分布式光伏项目可通过配建新型储能设施、实施汇集升压接入等措施解决接入能力和承载能力不足问题。电网企业要根据区域负荷水平和分布式光伏发展节奏，适度超前谋划和加快配电网升级改造，以满足大规模分布式光伏接入需求。

文/姜永涛

编辑/倪家宁