 |
北京城市副中心站综合交通枢纽 |
京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。十年来，北京城市副中心落实“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求，高质量发展不断提速，十年时间，由“生机勃发”迈向“高质量发展步伐加快”，取得了丰硕的发展成果。昨日，通州区召开京津冀协同发展十周年主题宣传活动区域协同发展专场新闻发布会，介绍教育、医疗、交通、产业等领域的成效和进展。会上，立足区域建设发展成果，通州区正式发布了“探·城市脉络”“访·特色地标”“研·绿色发展”等13条探访线路，将带领广大市民群众体验不一样的“走心之旅”。
潮白河森林生态景观带建成
近年来，不少家住城市副中心的市民明显感受到，家门口的碧水、蓝天、森林、绿草随处可见，绿色已然成为城市副中心的底色，这离不开京津冀三地在生态建设领域的协同推进。发布会上，通州区发改委副主任欧阳远给出了一组数据：《潮白河生态绿带（通州区与北三县交界地区）规划（2021年-2035年）》审议通过，积极推动潮白河国家森林公园规划编制，以建设北运河-潮白河大尺度生态绿洲为重点，建设完成总面积约3.1万亩的潮白河森林生态景观带工程，区域生态环境品质不断提升。全面实施水生态综合治理，通州堰涉及的温榆河、宋庄蓄滞洪区（二期）等工程均已完成，全线62公里的北运河京冀段于2022年6月24日实现互联互通。
空气方面，健全空气质量会商研判、重污染应急响应机制，通过“联防、联控、联治”降低区域污染传输影响，2022年通武廊地区的PM2.5平均浓度为35微克/立方米，较2013年的103微克/立方米下降66.0%。
与北三县开展一体化联合招商
随着区域产业协同发展不断提质，区域经济增长动力强劲。其中，京冀两省市联合编制印发《通州区与北三县一体化高质量发展示范区新增产业禁限目录》，促进差异化产业链布局。连续5年举办北京通州与河北廊坊北三县项目推介洽谈会，累计签约项目211个，实现投资额超1500亿元。开展一体化联合招商，北三县选派招商专员到通州区共同开展驻点招商。园区合作共建扎实推进，中关村通州园管委会与燕郊高新技术产业开发区、大厂高新技术产业开发区等北三县园区开展共建，组织协办一体化招商、联合宣传推介等活动，积极搭建产业协同平台。
得益于区域交通一体化建设加速推进，城市副中心与周边的交通网络四通八达。其中，京唐城际铁路已于2022年底通车运营；平谷线通州段政务中心站、政务中心东站等4座车站实现结构封顶，全面进入盾构施工阶段。厂通路道路段主体工程完工，加紧进行桥梁上部结构施工，石小路已正式开工建设，通州区“十一横九纵”、北三县“五纵八横”路网格局加速形成。结合跨区域通勤需求，优化进出京公交线路，开通北三县、廊坊市、武清区等周边地区至北京的通勤快巴主线6条、支线36条。
115家医疗机构支持异地结算
事关百姓获得感和幸福感的公共服务合作也在全面深化。通州区高质量推进北京潞河中学三河校区建设，举办面向武清区、廊坊市北三县等区域干部教师的专题研修班，共同促进教学水平的提升。潞河医院、北京友谊医院通州院区等一批医疗机构与北三县医疗机构组建医联体，认真落实京津冀三地就医“一码通行”政策，持续拓展异地就医直接结算定点医药机构覆盖面，目前全区已有115家医疗机构和73家零售药店支持异地直接结算。制定针对北三县特点的养老从业人员技能提升教程并组织实地培训，完善异地养老服务体系。深入推进“通州-北三县”“通武廊”等就业公共服务一体化，累计举办专场招聘会70余场，提供就业岗位18万个。
此外，通州区还与武清区、廊坊市北三县政务服务部门建立“区域通办”线上互动和联动办理机制，城市副中心政务服务中心一体化办事大厅在武清区、廊坊市大厂县试点运行，在全国率先实现政务大厅跨域融合，已累计实现北京市、通州区3600余项政务服务事项、266项便民服务事项和河北555项、天津501项政务服务事项异地跨区域办理，有效降低企业群众跨地域办事成本。
13条探访线路打造“走心之旅”
立足区域建设发展成果，通州区专门设计了“探·城市脉络”“访·特色地标”“研·绿色发展”等13条探访线路，并在昨日正式发布。通州区委宣传部副部长刘磊表示：“这13条线路不仅仅是旅游线路，更是京津冀协同高质量发展的一个成果展示，将面向公众充分展示近年来城市副中心的发展成就，带领广大市民群众体验不一样的‘走心之旅’。”
例如，线路一为“探·城市脉络”，包含点位：北京城市副中心站综合交通枢纽项目、东六环改造工程项目、城市副中心政务服务中心，走进城市副中心建设发展最前沿，市民可身临其境感受城市副中心发展速度。线路二为“访·特色地标”，包含点位：北京艺术中心、北京城市图书馆、大运河博物馆（首都博物馆东馆），市民可打卡城市副中心亮丽城市新名片。线路三为“研·绿色发展”，包含点位：通州循环经济产业园、月岛观景阁、碧水再生水厂，探秘“只此青绿”“碧水绕澜城”，可领略城市副中心老百姓的绿色福祉。
本次推出的13条线路共包含41个点位，其中13个点位需要集体预约参观，详细信息可见“北京通州发布”。
看点
开通多条通勤定制快巴
紧抓京津冀交通一体化高质量发展机遇，通州区积极推动交通方式从相对独立发展向区域融合发展转变。通州区交通局党组副书记刘福国介绍，2023年至今，共优化调整连接城市副中心和北三县的公交线路两条，通过延长810路（香河至通州西）运营时间，将813路（上上城至邓家窑桥）升级为“敬老助残”爱心线路，同步打造敬老车厢，升级语音报站系统，切实提高北三县乘客的出行品质。针对环京地区通勤需求，通州区也在不断完善服务质量，包括积极配合市级部门推广定制快巴，为各类群体出行提供通行便利。目前，已开通燕郊、大厂、香河至北京国贸主线3条、支线18条，共投放车辆54辆，日发班次118班，日均客运量4800人次左右。
以联合协作为抓手，通州区积极开展联合执法与业务交流。在跨界道路征拆协调方面，坚持“规划先行”，配合市级交通主管部门推进跨界道路的前期工作，并全力做好厂通路、石小路征拆协调工作，推进跨界道路尽快连通。目前，石小路道路已于2023年12月27日实现开工，厂通路道路正在全力推进工程建设。同时，加强交接地区联合超载超限工作，与天津武清、河北廊坊签订了《京津冀“通武廊”区域联合治超工作协议》，共参加京津冀联席会议5次，开展京津冀三地联合治超工作8次，出动执法人员94人次，完成全年京津冀联合执法任务的100%，打出区域联合治超的“组合拳”。业务交流方面，组织承办“通武廊”汽修技能大赛。2021年以来，共组织承办2次年度职业技能大赛，通过主动对接、共同谋划、积极服务，推动大赛圆满完成。
此外，通州区还以绿色高效为前提，切实提升综合检查站车辆通行效率。目前，全区9个综合检查站进京的车辆每年约547万辆，日均约1.5万辆。目前，通州区建成了综检站进京入口重型柴油车信息化系统。该系统利用大数据、云计算等技术，采取“一码通行”检查模式，加快货车通行速度，减少综合检查站站内外道路拥堵，降低尾气排放，提升车辆通行速度，为公众打造安全、环保、顺畅、便捷的绿色进京环境。
当前，该区正加快推进罗庄站建设。罗庄站所在通清路是联通北京和天津的又一条新通道。刘福国透露，罗庄站已完成公安安检大棚建设，已具备公安临时安检功能。
全区33所学校与廊坊、天津“手拉手”
近年来，通州区加速推进教育优质均衡发展，构建高质量教育体系。通州区委教育工委副书记王秀东介绍，通过“内升外引”，市级优质资源校接连进驻通州。近年来，引进人大附中、景山学校、黄城根小学、北海幼儿园等17所市级优质名校，覆盖中小学及学前各学段，数百名来自本部的干部、教师在通州校区参与管理和教育教学工作，惠及近3万名学生，有效提升了优质教育资源供给。
城市副中心集团化办学改革试点加速推进。依托北京市基础教育综合改革实验区政策优势，系列改革举措在城市副中心先行先试。按照“纵向贯通，横向联合”原则，通过不同的办学形式，多层次、多样态，大力推进集团化办学改革，目前全区教育集团12个，一体化办学学校6所，优质教育资源覆盖面不断扩大。学前教育方面，通过新建、改扩建、改善办园条件等措施大力扩充学位。落实市级学前教育普惠发展支持政策，普惠性幼儿园覆盖率稳步提升，普惠率保持在90%以上。着力提升义务教育优质均衡水平。科学编制基础教育设施专项规划，优化教育资源布局，实施农村学校质量提升计划，加大教师交流轮岗力度，促进教育资源均衡配置。
京津冀教育协同发展正有序推进。三地教育部门签署《通武廊教育高质量发展合作协议》，为教育协同发展长效机制建设奠定坚实基础。在“通武廊”协议框架基础上，组建了12个基础教育协同发展共同体以及幼儿园、中等职业学校、特殊教育联盟各1个。此外，通州区33所学校与廊坊北三县51所、天津武清区15所学校建立了“手拉手”合作关系，校际间开展多种形式的交流活动百余次。
通过资源共享，通州区积极推进优质教育资源向北三县布局。2021年，通州区教委与三河市教体局签署试点办学合作协议。同年10月，潞河中学三河校区揭牌成立。三河校区采取由潞河中学总校选派教育干部，负责教育教学管理等全面工作的管理模式，秉承与总校“同形、同构、同质”的办学目标，致力于将学校打造成与京津冀教育协同发展相适应的高起点、高质量、高品质的现代化学校。此次合作办学标志着京津冀教育合作取得实质性成果，实现三河市与北京城市副中心优质教育资源共建共享。
引导优质医疗资源向北三县延伸布局
医疗方面也有不少进展和亮点，目前，通州区正在加快构建城市副中心与北三县卫生健康领域一体化发展新格局。该区一方面积极承接市级疏解资源，又持续引导优质资源向北三县流动延伸。通州区卫健委副主任王峰介绍，城市副中心确立以来，东直门医院实现主体东迁，北京友谊医院通州院区及北京大学人民医院通州院区陆续投入使用，2023年12月22日，友谊医院二期实现开诊。北京安贞医院通州院区预计今年完工，首儿所通州院区和胸科医院改扩建等工程建设取得实质性进展。北京潞河医院、通州区妇幼保健院等区属医疗机构力量明显增强。这些龙头医疗机构发挥了重要的辐射带动作用，引导城市副中心优质医疗资源向北三县延伸布局。
通过积极搭建协同合作平台，医疗卫生各领域合作日益紧密。通州区卫健委会同武清、廊坊两地卫健委签订“通武廊”区域、通州区与北三县一体化高质量发展合作框架协议。2023年，北京大学人民医院首届大运河论坛成功举办，北大人民医院与津冀多家医疗机构组建京津冀医联体联盟。友谊医院、东直门医院积极开展与北三县医疗卫生合作，持续做好出诊、带教、培训等工作，2023年东直门医院5个名中医工作室在大厂中医医院共出诊30余次，诊治患者600余人次。通州区妇幼保健院正式托管大厂县妇幼保健中心，并与三河市妇幼保健院签订战略合作协议。潞河医院与三河市人民医院、三河市中医医院、大厂县人民医院、大厂县中医医院签订医联体合作协议，协议签署后，接收进修医护人员44人次，共接收转诊患者219名，其中，急危重症患者115名、平诊患者104名，均进行有效医疗救治。
王峰表示，下一步，通州区卫健委将继续带动北三县医疗卫生服务能力不断阔步提升。具体来说，将落实“通武廊”三地卫健部门定期会晤机制，召开工作联席会，商议重大合作项目；持续推进通州妇幼托管大厂妇幼保健服务中心、潞河医院MMC一体化建设、潞河医院香河医康院区等重点项目；积极推进“通武廊”及北三县“示范社区卫生服务中心项目”启动；支持辖区主要医疗卫生机构启动与香河县的合作，争取早日实现通州区与北三县医疗卫生服务一体化、同质化发展。
搭建产业协同平台实现招商信息共享
通州区与北三县的产业协作也在持续深化。据中关村通州园企业服务处处长陈洪介绍，通州区与北三县的园区共建工作也在扎实开展。通过组织协办一体化招商、联合宣传推介等各类活动，建立招商联动机制，搭建产业协同平台，实现招商信息共享互通，有力推动与北三县地区产业合作交流融合。为促进两地国有企业交流合作，推动举办大厂县平台公司财信集团与中关村通州园一级平台公司通发展集团交流座谈会充分对接，实现资源共享、践行合作共赢。
更广泛的跨区域合作也在持续进行。通州区与河北玉田经济开发区签订《共建京津冀产业协同发展通州·玉田产业园战略合作协议》，以期建立互利共赢的区域合作关系，有效整合存量资源并创新培育增量资源，携手在玉田打造京津冀协同发展产业转移承接基地。
值得关注的是，通州区与北三县产业发展重点及产业链条上的协同分工进一步明确：通州区重点围绕前沿技术研发环节、科技创新与商务服务等环节进行布局，北三县地区重点在中试孵化环节、生产制造和配套服务等环节实现与通州区的产业协同。结合分工定位，各地以推动优质项目建设作为突破口和切入点，推进产业联动发展。
基于上述定位，通州区积极引导企业参与京津冀地区产业协同、招商推介、运营服务等。推动北京驭瓴科技有限公司与燕郊高新技术产业开发区管理委员会签署燕郊科创中心运营服务协议，依托技术研发和平台生产优势，为燕郊产业园区在低碳智能、产业协同、招商推介上提供产业链条支撑运营服务。
同时，通过优势互补，推动优势企业落地。中关村通州园全力推动北京开运联合信息技术集团股份有限公司数据工厂项目落地大厂县。此外，借助企业自身资源优势，为区域经济再赋能，积极跟进服务联东U谷·大厂海高智控云谷项目建设，项目建成后将为中关村通州园与北三县产业协同提供更广阔的承载空间。
陈洪表示，下一步，中关村通州园将继续强化基础、共享资源。持续开展实地调研及园区间互访活动，掌握北三县地区的空间规划、产业定位、支持政策和可承载空间及需求，研究完善区域协同发展的工作思路和计划，并积极探索服务北三县传统产业转型升级的新模式。
文/北京青年报记者 蒋若静
摄影/北京青年报记者 黄亮
编辑/彭小菲