12345热线接到市民来电，发现辖区部分文身机构违规向未成年人提供文身服务；物业公司批量起诉业主催缴物业费……如何跑出多元解纷“加速度”？9月22日，北京延庆法院发布《诉源治理白皮书》展示了府院联动、信用调解等诉源治理经验。针对56件物业公司起诉业主催缴物业费的案件，各业主拒缴物业费的理由各不相同，延庆法院委派北京市社会公信建设促进会开展信用调解，成功调解30件，成功率52.6%。
未成年子女文身被学校要求清洗 家长打12345要求文身店承担费用
9月22日，北京市延庆区人民法院召开《诉源治理白皮书》新闻发布会。白皮书收录发布了自2022年1月至2023年6月期间延庆法院诉源治理工作的整体开展情况及主要经验做法。
在发布会上，延庆法院立案庭（诉讼服务中心）副庭长刘曼宜发布了五起诉源治理典型案例，涵盖府院联动、信用调解、未成年人保护、“12345＋12368”双线联动对接机制等多方面内容，全方面展现延庆法院对群体性、复杂性、类型化等纠纷的源头化解工作。
在一起典型案例中，延庆区市场监督管理局接到多个12345市民热线工单，市民反映其未成年子女在辖区某文身店文身，导致被学校要求清洗文身后再行返校。市民与文身店多次沟通无果，拨打12345诉请文身店承担清洗文身的费用。之后，区市场监管局通过“12345+12368”双线联动对接机制，向延庆法院提出诉源治理需求。延庆法院接到后，迅速排查相关案件情况并建立台账，及时与区民政局、区检察院等涉案单位召开研讨会，共同商议涉未成年人文身事件专项治理方案。
延庆法院与各单位对辖区文身店进行市场整治与监管等达成共识，对市场监管局提出的矛盾纠纷化解需求提供法律支持，并引入特邀人民调解力量，经过多番调解，最终双方达成一致并签署调解协议。
物业公司批量起诉业主催缴物业费 信用调解成功率达52.6%
在另一起典型案例中，2023年4月，延庆法院收到某物业公司起诉业主欠缴小区物业费的批量案件57件，收案后立即将案件委派给北京市社会公信建设促进会（简称“公促会”），由其开展“信用+调解”工作。公促会调解员接到案件后迅速向业主了解情况，业主刘某因不满小区绿化、小区存在大量裸露土地为由欠缴物业费；业主赵某因小区存在乱停车现象，有潜在消防危险欠缴物业费；业主李某因房屋漏水问题欠缴物业费；业主王某因楼道灯坏了无人维修、冬天不扫雪、绿化不打理等问题欠缴物业费……物业公司也承认其服务过程存在一些问题，同意整改优化，及时处理业主房屋漏水、乱停车等问题，对于不能及时处理的问题也同意减免业主一定比例的物业费。
前期准备工作完成后，调解员一方面监督物业公司及时整改、提高服务质量，让业主心甘情愿缴纳物业费，另一方面对业主释法说理，告知其要讲信用、守法律，自己的诉求可以通过合理渠道反映，物业费还是要按时交。经过调解，该批案件调解成功30件，成功率52.6%，即时履行率100%。
据了解，为进一步创新诉源治理机制，推动矛盾纠纷由终端转向源头预防、化解，2022年8月，延庆法院与公促会签约，引入“信用+调解”模式，利用信用公示、信用惩戒机制推动案件化解在诉前。公促会入住延庆法院以来，共接收物业供暖纠纷608件，调解成功282件，调解成功率40.99%，平均化解时长仅7天。
2023年上半年延庆法院诉前调解成功案件2135件 成功率达45.17%
据《诉源治理白皮书》显示，延庆法院自2022年以来，新收案件数量、万人起诉率、批量类型化案件数呈现连年下降态势。2022年，延庆法院新收案件14784件，同比下降23.74%；2023年上半年，新收案件7279件，同比下降2.54%；2023年上半年，新收民事案件与行政案件共计4329件，同比下降13.68%。2022年，延庆区万人起诉率为119件/万人，同比下降68.35%；2023年上半年，延庆区万人起诉率下降至96件/万人，同比下降19.33%，相较2021年降幅高达74.47%。2023年上半年，社会治理类型案件占比为5.1%，同比下降51.19%。
同时，“多元调解+速裁”成效显著。2022年，诉前调解成功案件4243件，调解成功率39.15%；2023年上半年，诉前调解成功案件2135件，调解成功率达45.17%。2022年，“多元调解+速裁”案件占同期民事结案数的62.47%；2023年上半年，该项指标上升至64.53%。
此外，延庆法院在重点领域纠纷化解也更加高效。该法院以促进乡村治理为重点，实现全区15个乡镇、3个街道巡回法官工作站点全覆盖，为涉农案件纠纷化解提供便捷服务；依托“法融未来”司法服务品牌，针对涉农民工工资、赡养费、扶养费等九类民生案件，秉承“如我在诉”理念进行办理。2023年上半年，诉前委派调解化解劳务合同纠纷成功率达34.04%；涉未成年人纠纷案件数量同比下降62%；婚姻家庭纠纷较同期下降28.56% ；物业类纠纷数量同比下降70.9%；行政机关负责人出庭应诉率100%，其中行政机关正职出庭应诉率为14.58%，同比上升7.44%，行政机关败诉率同比下降10.97%。
文/北京青年报记者 戴幼卿
编辑/王朝
校对/李鑫
