日前，中共中央、国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》（简称《意见》），提出31条政策支持民营经济发展。《意见》指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

《意见》对民营经济的重要作用做了定性，从总体要求、发展环境、政策支持、法治保障、高质量发展、企业家精神、社会氛围、组织实施等班各方面对促进民营经济发展壮大给出意见，也给了加大民营经济政策的支持力度。可以说，《意见》抓住了民营经济发展的问题，给出了解决方案，具有雪中送炭、补短强链的现实意义，也为民营经济注入活力和信心。

受疫情和全球经济形势变化的影响，民营经济面临很多挑战，中小微民营企业面临着生存难题。今年上半年，民间投资下降0.2%；前5个月，全国规模以上工业企业利润下降18.8%，私营企业更是下降了21.3%。民间投资小幅下降尚可理解，民营企业利润下滑“超标”则值得警惕。海外市场产链供链的梗阻以及针对中国企业的不公平制裁，也影响了民营经济深耕全球化的努力。内外因素叠加，民营经济迎来生存艰难的市场周期。

中国经济“期中考”，虽然给出符合预期的成绩单（GDP增长5.5%），但也释放出需求不旺、内生动能不足的信号。民营经济在市场民生中有着重要“粘性”，让民营经济好起来、活过来和火起来，不仅可以提振市场活力，也能稳就业促消费。

相关数据也验证了民营经济在中国宏观经济、中观市场和微观民生三个维度的意义。宏观层面，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值；中观层面，中国登记在册的民企截至5月底达5092.76万户，在企业总数中的占比升至92.4%。“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）民企超过2500万户，国家层面公布的第四批专精特新“小巨人”中民企占比超八成。2019年起，民企成为第一大外贸主体，而且提供了70%以上的技术创新成果；中观层面，民营企业80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。特别是从技术创新和吸纳就业的角度看，民营经济的“生产力”作用明显。

有分析认为，民营企业重要性已从“56789”提高至“66889”，2022年民营经济税收占比56.9%、投资占比57%、技术成果占比79.9%、就业占比82.3%、企业数量占比92.3%。在普通人生活中，民企生产的产品更是遍及吃穿用度、支付出行、休闲玩乐、科技神器等。更重要的是，民营经济也是解决青年就业、激发全民创业创新的主战场。

民营经济作为整体看起来很强大，但是具体到每个市场主体，尤其是中小微市场主体，和国企外企市场主体比起来却又非常孱弱，因此更需要雪中送炭时的政策帮扶。值得一提的是，多年来央行货币政策一直不断着力解决中小微企业的融资难问题，持续不断释放流动性滴灌中小微企业，当然财政政策也通过减税降费等方式降低中小微企业的经营成本。

《意见》给出了系统性的解决方案。譬如民营企业一直关注的融资难问题，《意见》强调拓宽民营企业融资渠道。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。再如打造公平竞争环境方面，《意见》提出破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策制度，完善社会信用激励约束机制，完善市场化重整机制。还有就是，针对一些平台企业严监管和被课以重罚引发的市场关注，《意见》指出对平台经济适度松绑，推动民营企业提高国际竞争力、推动平台经济规范健康持续发展。

总之，《意见》有志于给民营经济发展塑造一个良好的市场生态系统，即营造良好的社会氛围、进行精准政策支撑以及强化民企自身内功，激发民营企业的活力，促进民营经济高质量发展。

文/张敬伟

图源/视觉中国

编辑/王涵