1月5日晚间，央行正式公布第五批支付牌照续展结果，其中18家支付机构有12家得以续展，2家被中止，4家不再续展。相较前几批续展成功机构高达8成的情况而言，如今支付牌照成功续展的比例已出现明显下降。

博通咨询金融行业首席分析师王蓬博指出，移动支付兴起带动整体商业逻辑的变化，部分牌照业务价值降低，相关机构面临生存冲击，业务合规性难以维持，在进行支付牌照续展申请时将带来不利影响。

实际上，近年来监管方面对于支付机构的关注度越来越高，监管力度也在持续加码。据统计，去年全年开出5张金额超千万的大额罚单，而今年开年第二个工作日就已开出首张百万级罚单。

其中值得一提的是，百联优力（北京）投资有限公司在不久前也收到监管高达6489万元的巨额罚单，而或是由于未完成整改要求等原因所致，原该此时续展的百联优力却并未出现在本次公示的续展结果中。

6家机构续展生变，部分机构临生存危机

1月5日，央行发布非银行支付机构《支付业务许可证》续展公示信息（2023年1月第五批）。

具体来看，本次成功续展的机构包括辽宁新天数字科技有限公司、山东高速信联支付有限公司、陕西煤炭交易中心有限公司、北京亚科技术开发有限责任公司、河北北人冀通支付服务有限公司、杭州市民卡有限公司、郑州建业至尊商务服务有限公司、贵州贵金支付网络服务有限公司、上海商旅通商务服务有限公司、江苏金禧智能卡管理有限公司、银盈通支付有限公司、北京和卡支付科技有限公司等共12家。

除此之外，还有6家支付机构出现变故未能成功续展许可证。其中，广东汇卡商务服务有限公司、中汇电子支付有限公司因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，被央行决定中止对其《支付业务许可证》续展申请的审查。

而供销中百支付有限公司、成都支付通新信息技术服务有限公司、江苏大贺会支付商务服务、北京恒达新源支付有限公司等4家机构均未提交《支付业务许可证》有效期续展申请，不再续展。

对此，博通咨询金融行业首席分析师王蓬博表示，上述4家支付公司未提交有效期续展申请，不再续展也是符合预期的，其中供销中百已经解散清算，成都支付通也已经被拉入经营异常名录。而同时，中汇支付因为重复结算问题不断陷入纷争，广东汇卡也多次被曝出列入失信企业，被中止续展也有迹可循。

不过他也指出，这两家公司的《支付业务许可证》续展申请只是暂时被中止，未来仍然有可能获得牌照，但这并不常见。“此次曾传闻有前批次被中止续展的支付机构能够继续获牌，但并未实现。”

值得一提的是，本轮公示的支付牌照续展信息已是第五批，但从前几批续展情况来看，支付牌照的续展成功的比例已逐渐呈现出下降趋势。

据了解，2021年5月，首批27家支付机构均向央行提出续展申请，24家顺利续期五年；8月份，第二批12家机构牌照到期，10家支付机构支付业务许可证获得续展；12月份，第三批51家支付机构成功续展40家；去年6月份，第四批79家中只有52家支付机构续展成功。

王蓬博指出，中止续展和未提交续展申请大都发生在银行卡收单以及预付卡发行和受理机构身上。在他看来，移动支付兴起带动整体商业逻辑的变化，备付金相关管理规定，税收政策的变化都对预付卡持牌机构的经营造成影响。

同时监管趋严也是支付机构续展难度加大的原因之一。他表示，受支付业务场景线上线下融合的影响，部分牌照业务价值降低，相关机构面临生存冲击，无法有效开展业务，业务合规性难以维持，在进行支付牌照续展申请时将带来不利影响。

行业严监管持续，金运通迎开年首张罚单

实际上，本次已有21张支付牌照迎来到期续展，除却以上披露的18家以外，还有百联优力（北京）投资有限公司、江苏飞银商务智能科技有限公司、山东银利支付服务有限公司3家支付机构“生死不明”。

其中尤其是百联优力，王蓬博分析称，不久前其刚被央行公布数千万的大额罚款，是否因未完成整改要求而牌照续展滞后，值得特别关注。

据悉，去年11月，百联优力因未落实防范电信诈骗风险相关要求、未落实商户实名制管理要求、未落实商户结算管理要求和未落实外包管理相关规定被警告，没收违法所得及罚款合计约6489.33万元。

除百联优力以外，央行各分支机构在2022年针对支付行业还开出了4张超千万罚单。其中1月份，快钱支付清算信息有限公司被央行上海分行处罚款1004万元；3月份，银盛支付服务股份有限公司被央行深圳中心支行处罚款2245万元；9月份，北京钱袋宝支付技术有限公司被罚1165万元；年末最后一个工作日，银联商务股份有限公司被央行处罚款6516万元，成为年度最大金额的罚单。

而今年以来，第三方支付机构依旧面临着严监管，年内第二个工作日支付行业就迎来开年首张罚单。

1月4日，央行济南分行网站发布一则行政处罚信息显示，金运通网络支付股份有限公司因违反清算管理规定、违反特约商户管理规定两项违法违规行为，被给予警告，没收违法所得119.12万元，处以罚款208.48万元，合计罚没金额达327.60万元。同时该公司董事长王树斌因对公司以上两项违法违规行为负有责任，被给予警告并处罚款10万元。

王蓬博分析称，从罚款原因来看，收单、反洗钱、支付结算依然是制度机构违规展业的重灾区，预计支付行业的严监管态势在2023年仍将持续，未来对于经营主体及主要责任人的双罚将也成为惯例。

而此前央行副行长范一飞也曾在讲话中强调，大型互联网平台、支付渠道、备用金、支付服务相关的数据治理和信息保护等方面，都是接下来严监管的重点方向。

“总体上看，支付行业已经进入优化升级的阶段。”王蓬博指出，除了因牌照类型单一，盈利模式受到挑战等经营问题而退出的机构外，可以看到大部分机构主要因为合规性的因素未能够及时获得牌照续展，支付业务大面积萎缩、存在重大违法违规问题的支付机构还是要持续提升合规意识和风险控制能力。

编辑/范辉