11月份，16至24岁劳动力城镇调查失业率比上月回落0.8个百分点；1至11月，全国城镇新增就业1145万人，完成1100万人的全年目标任务；前11个月城镇失业人员再就业人数达476万人，就业困难人员就业人数达163万人……国家统计局有关负责人表示，中国就业形势基本稳定，下阶段就业形势逐步改善仍具有较多有利条件。

青年人失业率连续下降

11月全国多地疫情频发多发，对就业影响如何？国家统计局日前发布的最新数据显示，11月份，受疫情大面积反弹、企业生产经营困难增多影响，就业压力有所上升，全国城镇调查失业率为5.7%，比上月上升0.2个百分点。其中，外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为6.0%，上升0.5个百分点，“这部分群体主要以农民工为主，多从事建筑、批发零售等行业，就业稳定性相对较差，容易受到疫情等短期因素影响。”国家统计局新闻发言人付凌晖说。

看全年，付凌晖表示，今年以来，受国际环境复杂严峻、国内疫情新发多发等因素影响，二季度前期经济有所下滑，4月份全国城镇调查失业率上升至6.1%，但随着稳经济一揽子政策和接续措施加快落地，就业形势总体改善，三季度城镇失业率总体比二季度下降，进入四季度失业率虽有所上升，但保持基本稳定。

青年人就业方面，付凌晖介绍，从11月份情况看，在就业优先政策措施作用下，尤其是针对大学生等重点群体加大帮扶力度，青年人失业率连续下降。11月份，16—24岁劳动力城镇调查失业率为17.1%，比上月回落0.8个百分点。

促进重点群体就业

高校毕业生是就业重点群体。据了解，2022届全国普通高校毕业生数量为1076万人，2023届高校毕业生规模预计达1158万人，同比增加82万人。

日前举行的中央经济工作会议要求，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。

为促进高校毕业生高质量充分就业，人力资源和社会保障部于11月28日至12月18日举办全国人力资源市场高校毕业生就业服务周活动，为2023届高校毕业生、往届离校未就业高校毕业生及“三支一扶”计划等基层服务项目人员提供就业服务。期间，各地人社部门、各类人力资源服务机构集中开展大规模线上招聘、直播带岗宣讲、就业指导和职业体验、线上测评和考试服务、人力资源服务进校园及线下招聘等活动，多措并举促进高校毕业生就业创业和成长成才。

在促进创业方面，有关部门着力激发创业创新主体活力，催生更多市场主体，更好发挥创业带动就业的倍增效应，纵深推进大众创业、万众创新。

近日，人社部等八部门明确，将聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，实施重点群体创业推进行动，包括“创业环境优化”“创业主体培育”“创业服务护航”等八项计划，力争到2024年底，通过完善落实扶持政策，优化提供创业服务，支持更多重点群体投身创业活动，实现每年创业培训规模不少于200万人次、离校5年内高校毕业生新创业不少于30万人，返乡入乡创业人数累计超过1400万人，就业困难人员能够以更加灵活方式实现就业增收。

稳就业政策持续发力

未来就业形势怎样？付凌晖分析，从下阶段情况看，就业形势逐步改善、保持总体稳定仍具有较多有利条件：

一是经济逐步恢复带动增强。付凌晖表示，中国经济长期向好的基本面没有改变，“随着疫情防控优化政策和稳经济各项举措进一步落实，我国经济逐步恢复，将带动就业需求扩大，增加就业岗位”。

二是服务业改善有利于就业扩大。“疫情防控优化调整措施逐步落实，有利于正常生产生活秩序恢复，交通物流、居民出行逐步增加，将带动住宿、餐饮、旅游等服务业恢复。服务业就业容量大，随着接触型聚集型服务业恢复改善，将有利于吸纳劳动力就业。”付凌晖说。

三是稳就业政策持续发力。各地区各部门强化就业优先政策，深入实施减负稳岗扩就业措施，积极拓展就业空间，加大重点群体就业帮扶，为就业稳定提供有力保障。

“但也要看到，就业总量压力和结构矛盾依然存在。”付凌晖表示，要继续落实落细稳经济各项政策和疫情防控优化调整措施，推动经济持续恢复，落实就业优先政策，做好重点行业和群体稳岗就业，加强职业技能培训和就业帮扶，促进就业市场供需有效衔接和就业形势稳定。

文/汪文正

编辑/倪家宁