自上台以来，拜登政府始终在油气开采问题上摇摆不定，但在俄乌冲突加剧后，拜登政府搁置了因气候变化而限制油气开发的承诺，当地时间3月18日，拜登政府再次宣布，将恢复油气租赁。

俄乌冲突加剧后，美国政府一度向页岩油厂商施压，要求他们“不惜一切代价”来增加供应，但据美国广播公司（ABC）披露，美国页岩油生产商并不愿买单，对快速提高产量有所顾虑。

反复摇摆后，恢复油气租赁

自2021年1月拜登上任以来，美国石油和天然气租赁出现了反复停顿和启动。拜登在竞选时曾誓言，要结束此前的联邦石油租赁和天然气租赁。他在1月上任后即暂停了钻井拍卖，要求分析这项举措对环境的影响，以及“碳排放社会成本”。

在奥巴马执政时期，美国政府估算每一吨二氧化碳排放到大气中，会造成价值37美元的经济损失。特朗普政府大幅降低了这一损失，认为燃烧化石燃料造成的经济损失在每吨1至7美元之间。拜登就任总统后，恢复了奥巴马时代的成本计算，并根据通货膨胀进行了调整，将其定为51美元。

3月18日，美国内政部关于恢复油气租赁销售的声明

这一估算方法是评估能源生产商和其他工业排放造成的碳排放污染的依据，也被美国政府用于制定各项与气候变化相关的规定，例如发放新的钻井许可证，以及评估洪水等气候灾害的潜在损害等。

这一数字发布后，遭到了由共和党领导的十个能源生产州的反对。这些州在很大程度上依赖于石油、天然气和煤炭的开采，他们联合提起诉讼，认为拜登无权在没有征求公众意见的情况下改变“碳排放社会成本”。

这十州控诉称，拜登提出的“碳排放社会成本”将使美国经济损失“数千亿或数万亿美元”，“可能是美国历史上对个人自由和州自主权的最重大的监管侵犯”。

2月11日，路易斯安那州联邦法院的法官詹姆士·凯恩作出一项裁决，禁止联邦机构使用目前的“碳排放社会成本”估算方法，他表示，这“增加了租赁销售的成本预估，对依赖能源生产的州造成了直接损害。”随后，拜登政府不甘示弱，宣布推迟发放新的石油和天然气租赁和许可。

3月18日，据路透社报道，美国第五巡回上诉法院中止了路易斯安那州的命令，维持了白宫规定的“碳排放社会成本”。

随后，拜登政府再次宣布恢复油气租赁，截至目前，拜登政府已批准了近4000个钻探许可证。内政部发言人梅丽莎·施瓦茨（Melissa Schwartz）在一封电子邮件中称：“通过这项裁决，内政部继续计划在美国公共土地和水域进行负责任的石油和天然气开发。” 但她拒绝透露政府是否会在短期内恢复石油和天然气租赁拍卖。

短期增产？石油生产商不愿配合

拜登政府上台以来，始终面临着国内能源减产的批评，在俄乌冲突加剧后，据英国《金融时报》9日报道，现在美国政府开始向页岩油厂商施压，告诉他们应“不惜一切代价”来增加供应，从而抑制危机爆发以来爆发的油价。

然而，美国页岩油生产商却不愿买单，对快速提高产量有所顾虑。据美国广播公司（ABC）18日报道，根据行业代表、分析师的说法，石油行业缺乏足够的工人来支持产量的迅速扩张，投资钻探资金不足，并且企业担心，如今的高油价不会持续下去。

3月10日，美国阿拉巴马州，莫比尔炼油厂 图自视觉中国

“在国内生产更多产品很好，”行业资深人士麦克德莫特（Mac McDermott）说。“（但是）它太不稳定了。多年来，我们一直无法获得任何资金。如果我们进行钻探，资金将必须来自现有的生产。这是一项有风险的业务。”

麦克德莫特称，他将在接下来的几个月中选择观望，如果油价稳定，他的企业将适度增加钻探。

二叠纪盆地石油协会的斯蒂芬·罗伯逊（Stephen M. Robertson）也称，多种因素正在抑制生产热潮，例如价格波动、劳动力问题以及零件制造和供应品运输所需的更长等待时间。“并不是只有一个因素在告诉这里的行业应该怎么做。不仅仅是高价格。”罗伯逊说。

罗伯逊称，如果乌克兰的冲突持续下去，价格保持在高位，物流障碍被克服，那么公司才可能会进入相对未开发的油田。

目前美国的总产量约为每天1160万桶。据美国能源信息署（EIA）的估算，预计2022年12月美国的原油产量将达到约1264万桶/天，比2月增加100万桶以上，增加的大部分为页岩油。

来源/观察者网

编辑/樊宏伟