发布促进自贸试验区产业发展支持政策30条、构建创新型临空国际免税消费枢纽中心、办结北京市首例告知承诺规划许可案例……大兴机场临空区正充分利用北京大兴国际机场国家发展新的动力源优势，发挥联通国内国际双循环的枢纽节点作用，最大限度释放国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区政策红利，实现临空区、自贸区、综保区“三区”耦合发展，全力打造全球创新资源接驳地。

出台产业优惠政策 强力推进“两区”建设

日前，大兴机场临空区发布促进自贸试验区产业发展支持政策30条，在中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区大兴组团和中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区（北京大兴）范围内适用。产业支持政策重点聚焦生命健康、航空服务保障、枢纽高端服务、新一代信息技术、智能装备等“1+2+2”重点产业领域，发挥北京大兴国际机场、自贸试验区及服务业扩大开放综合试点叠加效应，进一步推动国际性高端产业在临空区内集聚发展。

北青-北京头条记者从大兴机场临空区获悉，目前该区域发布的两批120条制度创新清单实施率已达到50%以上，北京自贸区大兴组团实施方案134条任务落实28%。初步形成告知承诺规划许可、综合指标体系、资本项目收入支付便利化等实践案例。

截至目前，自贸区累计新增市场主体1385家。注册资本5000万元以上企业104家，8个项目入驻自贸区创新服务中心，享受干细胞临床前沿医疗技术研究、国际人才引进、市场监管便利化等自贸区政策。一季度，大兴机场临空区已完成中瑞方胜、太极集团、达兰国际等17个项目签约。在法兰克福、渥太华设立海外招商代表处，国际招商全速推进。

加快产业载体建设 打造一流营商环境

产业载体建设正加快推进中。大兴机场临空区正全力加快物流区、综保区、国际航空社区、国际生命健康社区4个占地面积共668.45公顷的产业区、以及国际航空总部园、生物医药孵化器、国际商务综合体、再生医学创新产业园、自贸区创新服务中心、医疗器械智能制造6个建筑面积共78万平方米的产业园规划建设，为产业项目落地提供承载空间。

值得一提的是，临空区推出“管家式服务”，激发市场主体活力，让“近者悦、远者来”。覆盖所有社会投资项目和全部产业，将综合指标体系纳入标准地指标，全面推行“区域评估+标准地+告知承诺+综合服务”审批模式，实行“一口受理、一张表单、并联审批”，自启动审批以来，4个月内已审结各类政务服务事项122件，比法定办结时限压缩50%以上，个别事项压缩80%以上，环评、水评、规划许可证等15个审批事项，从原来20至30个法定办结时限压缩至当场或半个工作日内办结，已实现“让企业一次都不用跑、跑一次是例外”，形成“评估可共享、出让有标准、承诺即批复、全程包服务”全过程管理服务模式。建立投资项目协同推进常态化机制，专人作为“项目管家”，提供审批全流程“保姆式”服务。在自贸区创新服务中心设立人才发展服务中心和知识产权公共服务工作站，设立临空区、自贸区劳动人事争议调解中心，为企业提供服务。

高标准推进规划建设 基础设施“大干快上”

发展抓项目，根本抓规划。临空区深化“空间策划+城市设计+专项支撑+实施方案”多级协调模式，完成国际航空社区、国际生命健康社区等两个重点片区约5平方公里的城市设计和实施方案编制，打造功能复合、蓝绿融合、地上地下一体化、建筑风貌等高品质类海外功能区。开展智慧能源、水生态空间管控，智能化基础设施标准指南等100余项专项规划。

完成中央生态公园规划方案，打造以“礼”文化为核心的新国门形象。依据综合指标体系实施的机场安置房项目（榆垡组团），获评北京市第一个，也是唯一一个绿色生态示范区居住区类项目。编制临空区碳中和实施方案，实现建设即达峰即中和。联合国网电力公司共同编制《综保区能源互联网实施方案》，打造“绿色低碳、安全可靠、协同共享、智慧友好”的国际一流综合能源服务示范区。率先在自贸区创新服务中心项目利用浅层地热供冷供热，打造可再生能源供热示范项目。

目前，大兴机场噪声区安置房全部210栋楼22806套房已封顶，正进行外墙外保温及小市政工程施工，确保9月底前19个村庄15000余名群众准时回迁。东、西区再生水厂建成并投运，每日可处理约10万居民生活污水。

建全国首个跨省市综合保税区 年底前实现封关运行

大兴机场综保区是全国首个跨省市综合保税区。大兴机场临空区正全力加快综保区建设，确保年底封关运行。京冀已成立联合建设指挥部，封关验收设施北京部分3个卡口、8条道路等基础设施已完工，河北部分主卡口已完成独立基础施工。

据了解，综保区位于北京大兴国际机场货运区东北方向，永兴河以北、京台高速以西，规划面积4.35平方公里，包括口岸功能区和保税功能区两个区块，通过封闭联络通道连接。其中，口岸功能区位于机场货运区内，占地0.83平方公里，保税功能区地跨京冀两省市，占地3.52平方公里，北京、河北各占一半。

值得一提的是，落实“统一领导、统一规划、统一标准、统一管控、统一考核”要求，京冀两地共同推动综保区设立批复，完成产业规划研究，制定统一入区标准，启动综保区高质量创新发展方案研究，编制完成建设发展三年行动计划（2021-2023）。综保区定位为东北亚地区连接全球的资源要素配置中心、京津冀自由贸易港建设先行区、临空经济区发展核心区和全国综保区高质量发展示范区。积极构建“保税+口岸+N”的业态体系，推动生物医药保税研发中心、国际供应链集散中心、高端消费展示交易中心、高精尖智能制造中心和类海外环境试验中心等五大中心建设。

文/北京青年报记者 蒲长廷
摄影/北京青年报记者 杨益
编辑/张鹏