12月3日至4日在英国举行的北大西洋公约组织（NATO）峰会原本主要是为了庆祝该军事同盟成立70周年，却因美法等成员国之间的最新贸易争端蒙上阴影。

美国总统特朗普与法国总统马克龙针锋相对，在一系列问题上互不相让，首要冲突还是法国针对美国大型科技企业推出数字服务税，美国则宣布要对法国的奶酪、香槟和手袋等63种商品征收报复性的100%关税。法国3日回应称，如果美国推出新关税，欧盟将做出强烈反应。

法国的底气来自于还有一些欧盟成员国也准备或已加入针对美国企业开征数字税的阵营，当然，它们也受到了美国的关税反制威胁。

已经迟了一个月就位的新一届欧盟委员会一上任就遭遇难题，在商议出好对策平息美欧贸易争端之前，还要先在4日讨论更令人头疼的欧盟预算问题。欧盟轮值主席国芬兰已提交一份尽量囊括各国诉求的2021-2027预算草案，但除了芬兰外，目前没人对这份预算案表示满意。

北约峰会 -IC photo-

数字税争端

特朗普政府本周一宣布，最快明年1月中旬起，要对从法国进口的包括奶酪、口红、手袋和香槟在内的价值24亿美元的商品征收最高100%的报复性关税。美国贸易代表办公室（USTR）称，调查发现法国的新数字服务税是对美国公司的歧视性征税。

美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）说，征收关税的决定发出了一个明确信号，即美国将对歧视或以其它方式给美国公司造成不当负担的数字税制采取行动。莱特希泽还威胁，美国也在利用301条款调查推动征收数字税的奥地利、意大利和土耳其。

早在今年7月份，法国决定对全球收入超过7.5亿欧元、在法国盈利超过2500万欧元的科技企业，针对其法国境内所得部分征收每年3%的新税。法国宣称，这项针对亚马逊、苹果、脸书和谷歌等大型科技企业的税法是为了解决这些美国公司在欧洲将总部设在低税率国家变相逃税、只缴纳很少公司税、将在当地产生的大部分利润返回美国的问题。

意大利政府也计划于2020年1月开始，效仿法国，向大型科技公司征收其收入3%的数字税。

事实上，法国一直试图在多边层面上推动国际性的数字税征收规则。马克龙曾表示，如果数字税能够在国际层面实施，法国将取消对美企3%的税收，也会将已收取的税收返还相关企业。但美国新宣布的反制性措施显示矛盾还在激化。

法国周二警告美国，如果施加关税，欧盟将进行强大的报复。法国经济和财政部长勒梅尔（Bruno Le Maire）称希望美欧之间避免采取“制裁和报复”的方式解决争端，但也强调：“我们与欧盟保持联系，以确保一旦有新的美国关税，欧洲将能做出强烈反应。”

作为北约峰会东道主，英国首相约翰逊也表示对美国报复法国征收类似“科技税”的做法感到遗憾，他宣称英国仍计划明年4月开始，向美国大型科技企业征收占其在英营业额2%的“科技税”，令外界担心这可能触发英美之间也爆发贸易战。

这些最新的贸易冲突导致周二英国富时100指数下降1.75%，收于六周最低点；巴黎股市也遭受打击，CAC 40指数下跌1%，其中被威胁的奢侈品公司和工厂股价跌幅普遍超过2%。

在当天晚些时候的美法两国领导人联合记者会上，特朗普有意淡化最新的贸易纷争，称这只是“小小的争议”，相信很容易得到解决。

对美国总统来说，此行更重要的议程是敦促北约首次正式承认中国构成的“挑战”，北约29个成员国领袖计划周三签署峰会联合声明，其中提到，“中国的国际政策以及不断增长的影响力，对于北约而言既是机遇又是挑战，必须要共同应对”。

北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenbeg）坚称并不想与北京为敌。他表示，北约的目标并不在于创造一个新的对手，而是平衡地去分析、了解、回应中国带来的挑战。

欧盟预算战

12月1日正式上任欧盟委员会主席的冯德莱恩（Ursula von der Leyen）将自己的上任首次亮相选在马德里的联合国气候变化大会上，气候变化问题也是她为欧盟拟定的核心要务之一。

但是眼下，如何缓解因数字税引发的剑拔弩张的美欧贸易局势显然成了更亟待解决的难题。除此之外，新的欧盟领导班子还不得不面对另一桩头疼事——2021-2027预算。欧盟理事会轮值主席国芬兰本周一已提交一份预算案，各国大使4日会在布鲁塞尔讨论该提案的可行性。

对于英国离开欧盟后的巨额预算缺口究竟如何填补，欧盟似乎还没有太好的解决方案。德国和荷兰希望布鲁塞尔削减预算限制开支，以法国为首的联盟捍卫保护农业补贴支出，南欧和东欧国家则强烈要求继续享受区域发展资金的贴补，众口难调。

与2018年5月的预算提案相比，芬兰已在新提案中将预算规模减少470亿欧元，相当于欧盟27国国民总收入的1.07%，但是奥地利、丹麦、德国、荷兰和瑞典这五国希望将预算总额控制在仅占1%。

主要用于团结东南欧国家、发展建设当地经济的“凝聚力支出”份额上升到预算的29.7%，超过上一份预算案提出的29.1%，但因为预算总规模缩小，相当于这方面的总支出将减少近180亿欧元。

原先新欧洲防卫基金规模计划为115亿欧元，芬兰提议将其减半至60亿欧元。

芬兰认为，只有两种可能的新资金来源对欧盟来说是可行的，一个是征收塑料税，一个是来自碳排放交易系统的收入。

在上周三欧洲议会投票前的一次全体辩论中，冯德莱恩重申，她的主要政策重点包括积极关注数字化和技术问题，以及加强欧盟在经济和金融政策方面的合作等。但外界担心，这位欧盟新女掌门的许多议程最终可能失去控制。

首当其冲的就是12月12日英国大选。英国财富管理公司Kingswood战略与研究副总监汤普森（Rupert Thompson）指出，市场投资者对保守党获胜的信心已增强，这使得英镑兑美元汇率升至7个月高点、兑欧元汇率涨到31个月高点；但即使保守党大选获胜，英国脱欧的重大不确定性仍存在：就算约翰逊的脱欧协议很快被议会批准，但英国能否在2020年12月过渡期结束之前与欧盟达成贸易协议仍存在较大疑问，无协议脱欧的可能性会大大减少，但尚未完全消除。

来源/21世纪经济报道

编辑/樊宏伟