3月16日，国务院总理李强主持召开国务院全体会议。

这是本届国务院召开的第十一次全体会议，也是2026年以来召开的第二次全体会议。今年2月6日，国务院第十次全体会议召开。

国务院第十一次全体会议的重要议题，是“对落实国务院2026年重点工作进行部署”。

第一，更高标准。

今年是“十五五”开局之年。

回望“十四五”，我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元直至140万亿元台阶，年均增长5.4%，明显高于全球平均水平，为新征程积攒了厚实“家底”。

但开局并非坦途。

向外看，外部环境变化的影响持续加深，地缘政治风险上升，世界经济复苏乏力，多边主义、自由贸易受到严重冲击；向内看，国内经济发展和转型中的老问题与新挑战相互交织。

此外，今年的政府工作报告提到，一些政策实施效果仍待提高，一些干部抓高质量发展的能力不足、办法不多等。

要实现“经济增长4.5%－5%”的目标，仍然需要付出艰苦努力。

在此次会议上，总理特别提到，“以更高标准当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家”。

如何做到“更高标准”？体现在对形势变化的敏锐把握上、攻坚克难的更大实效上，以及破解长期问题的持续努力上。

他说，“既要树立底线思维，更要增强进取意识，善于变中寻机、化危为机”“不拖不绕、直面困难，深入打好‘组合拳’”“针对我国经济转型升级的阶段性特征，围绕解决事关全局的矛盾和问题，久久为功、善作善成”。

第二，纵深推进全国统一大市场建设。

在部署今年工作时，李强提到，特别是要抓好一批牵引性、撬动性强的重点工作。

会议提到了六项工作：

一是纵深推进全国统一大市场建设。

二是积极谋划推动服务业扩能提质。

三是加快发展新一代智能制造。

四是系统推进重大基础设施网络建设。

五是更大力度投资于人、服务于民生。

六是更好应对新形势下的外部冲击挑战。

排在第一位的是“纵深推进全国统一大市场建设”。

中国拥有14亿多人口构成的超大规模市场，拥有全球最完整的工业体系。建设全国统一大市场，正是要将“大”的优势真正转化为“强”的动能。这既是构建新发展格局的内在要求，也是赢得国际竞争主动权的战略需要。

去年以来，从中央到地方，一系列破除壁垒、畅通循环的举措持续落地。地区“小循环”逐步打破，市场壁垒有序拆除，区域间贸易更加顺畅，市场基础制度不断健全。

但地方保护、市场分割等现象仍时有发生。

2025年7月，中央财经委员会第六次会议提到，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。

今年的政府工作报告在部署2026年任务时提到，制定全国统一大市场建设条例。规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。加强反垄断、反不正当竞争，深入整治“内卷式”竞争等。

而“全国统一大市场建设纵深推进”，也已被明确写入我国“十五五”时期经济社会发展的目标清单。

第三，服务业扩能提质。

此次国务院会议还提到，积极谋划推动服务业扩能提质。

服务业是我国国民经济第一大产业。

“扩能提质”是今年政府工作报告对服务业发展的要求。

“扩能”就是提升发展能级，重点是扩大优质服务供给、扩大优质经营主体，解决“供给接不住需求”的问题。

“提质”就是提高发展质效，提升专业化、标准化、附加值，避免低效、同质化竞争，促进服务业高质量发展。

一方面要分领域推进生产性服务业，比如研发设计、供应链管理、检验检测、现代物流等，向专业化和价值链高端延伸，另一方面要促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

2025年，我国服务业增加值808879亿元，对国民经济增长的贡献率达61.4%。也就是说，GDP每增长10块钱，就有6块多是服务业贡献的。“今年1-2月，全国服务业生产指数同比增长5.2%，比上年12月份加快0.2个百分点，住宿、餐饮、文化体育娱乐等行业商务活动指数位于60.0%以上高位景气区间。

同时，服务消费稳步扩大。服务零售额同比增长5.6%，继续快于商品零售。特别是在超长春节假期的带动下，居民文化旅游消费明显增加，旅游咨询租赁服务类、文体休闲服务类零售额均保持10%以上较快增长，餐饮收入同比增长4.8%。

未来，服务业还有很大潜力可挖。

第四，智能制造。

此次会议提到，加快发展新一代智能制造。

工业和信息化部数据显示，截至目前，我国已累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级智能工厂，培育15家领航级智能工厂。

其中，领航级智能工厂被视为代表着中国乃至全球智能制造的最高水平。数据显示，人工智能已渗透领航级智能工厂70%以上的业务场景，沉淀超6000个垂直领域模型，带动1700多项关键智能制造装备与工业软件规模化应用，形成了一批具备感知、决策和执行能力的工业智能体。

今年的政府工作报告提出，要拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链。

从制造到“智造”，面对复杂国际形势，中国先进制造业不仅是应对挑战的核心力量，更是推动中国经济转型升级、提升国际竞争力的关键引擎。

文/北京青年报记者 董鑫 孟亚旭
编辑/樊宏伟