3月5日，十四届全国人大四次会议在京开幕。国务院总理李强在作政府工作报告时两次提到“京津冀”，明确要将京津冀打造成为世界级城市群和国际科技创新中心。
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支持京津冀打造世界级城市群
政府工作报告指出，“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群”。聚焦京津冀，三地打造世界级城市群有何优势？
今年是京津冀协同发展战略实施12周年。经过十余载深耕细作，这片热土在协同发展上实现了历史性跨越，已成为引领高质量发展的重要动力源。
数据显示，京津冀经济总量从2014年的5.95万亿元增长至2025年的近12万亿元，连续跨越六个万亿元台阶；2025年三地地区生产总值比上年增长5.4%，高于全国平均水平，协同发展迈上新台阶。
经济总量高歌猛进的背后，是三地加快协同创新的澎湃动力。创新投入和专利数量持续增长，北京流向天津、河北的技术交易额由2015年的111.5亿元增长至2025年的近千亿元，实现从“百亿级”到“近千亿级”的跃升。中关村企业在津冀设立分支机构数量由2013年的3500余家增至2024年的1万余家。“六链五群”产业协同显现成效，国家级先进制造业集群从2022年的2个增加到2025年的7个。随着京雄城际铁路、津兴城际铁路等相继建成通车，“轨道上的京津冀”主骨架已基本成型，三地时空距离显著缩短，“1小时交通圈”初步形成。截至2024年底，京津冀高铁总里程达到2669公里。三地协同发展正向纵深突破，一体化格局日益成型。
此外，“新两翼”北京城市副中心、雄安新区两座“千年之城”日新月异。城市副中心功能日益完善，“十四五”期间通州区地区生产总值年均增速超过6%，持续保持千亿元投资规模，北京通州站等重大基础设施建成投用。雄安新区综合承载力不断增强，中国星网、中国中化、中国华能等央企正式迁驻，央企在雄安设立各类机构超400家，北京支持建设的“三校一院”重点项目开学开诊，带动当地教育医疗服务水平明显提升。
今年1月，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023-2035年）》正式获批，从通勤、功能、产业三个维度对首都都市圈圈层结构予以明确：通勤圈要聚焦职住协同，健全同城化体制机制；功能圈要聚焦疏解提升，增强首都都市圈核心竞争力；产业协同圈要深入实施主体功能区战略，强化分工协作。
以这一蓝图为指引，京津冀迈向世界级城市群的进程将进一步加快，对优化提升首都功能、打造区域高质量发展增长极、推进中国式现代化建设具有重要意义。
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建设北京（京津冀）国际科技创新中心
报告提出，要“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地”。国家发改委经济体制与管理研究所区域城乡室主任王喆表示，这不仅是应对全球科技竞争的战略选择，更是推动创新要素在更高层次、更广范围自由流动和高效配置以激发内生动能的必然要求。
他指出，从完善区域创新体系角度看，三大国际科创中心各有分工又相互支撑，共同构成科技强国的战略支点，推动国际科创中心建设迈向“体系增效”新阶段。北京（京津冀）主打原始创新，目标是当好科技创新的总源头，在人工智能、量子信息等前沿领域为国家抢占先机。上海（长三角）突出应用创新引领，依托高端制造和开放优势，做好创新落地的加速器，在集成电路、生物医药等重点产业链上形成协同。粤港澳大湾区则发挥市场化程度高和“一国两制”的独特优势，打造跨境协同的试验田，让科技成果更快转化为有竞争力的产品。三大中心错位发展、梯次布局，形成一个覆盖基础研究、应用转化到产业化的完整创新网络。
具体来看，北京（京津冀）国际科技创新中心怎么建设？王喆认为，立足习近平总书记关于首都城市战略定位和京津冀协同发展的重要指示，北京（京津冀）国际科创中心的建设必须走功能互补、优势叠加、良性互动的协同路子。北京作为首善之区和区域创新核心引擎，要在国际科创中心建设中挑大梁、走在前、作示范，一方面要牢牢守住首都城市战略定位，发挥高校院所密集优势，集中力量强化基础研究和关键核心技术攻关，源源不断输出原创成果。同时，要跳出北京一域，把津冀作为成果转化的广阔腹地，让实验室的样品真正变成生产线上的产品。
天津的角色是制造强翼，要立足全国先进制造研发基地的底蕴，在信创、合成生物等特色领域发力突破，大力发展概念验证和中试平台，畅通与北京科研资源的“握手通道”。
河北则要主动承接创新资源外溢，用好广阔的产业承载空间，打造京津科技成果的中试首选地和转化承接地，在新能源和智能网联汽车等重点产业链上深化共建。
三地通过这种策源、转化、承接的咬合式分工，破除要素流动壁垒，真正实现从北京原创新技术到津冀规模化生产的完整闭环，把京津冀的科创优势转化为扎扎实实的高质量发展动力源。“此外，要进一步完善跨区域的利益分配与风险共担机制，让北京舍得放、津冀接得住，以‘中试专项资金+风险补偿基金’深度融合，撬动更多社会资本敢于下场接住高风险成果。”王喆进一步指出。
编辑/樊宏伟