4月25日，国务院办公厅发布《关于推动外贸稳规模优结构的意见》（下称意见）18条举措，推动外贸稳规模优结构。

稳住对发达国家出口、拓展东盟市场

意见提出，要想方设法稳住对发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市场。

“对发达经济体的出口是目前外贸压力比较大的领域，也是未来可能压力比较大的领域，要先设法稳住。”申万宏源高级宏观分析师屠强对澎湃新闻表示，另一方面，在全球需求下降的背景下，我们可以通过提高份额缓解出口压力，“这个份额主要指的就是，去拓展发展中国家和东盟地区的出口，譬如‘一带一路’相关的地区。”

上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇认为，意见强调想方设法稳住对发达经济体出口，一方面在于来自发达国家的需求是我国出口产品需求中很重要的部分，另一方面，如果发达经济体对我国出口产品的需求下降，将其转移到从其他国家或地区进口，担心这种转移是不可逆的，会对我国的出口产生深远影响。

稳定传统发达市场出口规模的同时，意见还提到积极拓展新兴市场，光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，这是意见的亮点之一，他认为，一季度，欧美消费需求表现略超预期，消费支持展现韧性，并未出现严重衰退，这个对我国外贸构成一定支持，同时，我国对东盟、“一带一路”沿线国家的出口继续保持较高景气。

外贸大省发挥主力军作用

意见还提出，支持外贸大省发挥好稳外贸主力军作用。

澎湃新闻此前梳理发现，一季度，以人民币计，外贸大省广东、浙江、江苏的进出口规模依然稳居全国前三，其中，广东在进出口规模上创历史同期新高，增速上浙江、广东由负转正，江苏降幅收窄，整体总趋势回暖。

屠强认为，强调外贸大省发挥好稳外贸主力军作用，其思路主要是通过稳供给来稳出口。申万宏源宏观研究报告认为，去年第四季度出口大幅走弱并非源于外需大幅降温，主要原因在于疫情对于国内工业生产的扰动，而今年以来伴随生产恢复填补去年第四季度缺口，出口也对应大幅反弹。“目前各地生产恢复步伐不一样，稳外贸大省就是要尽快稳当地的工业生产，出口回升的一个主要来源是呵护生产、支持生产。”

稳定重点产品贸易，培育汽车出口优势

意见提出，培育汽车出口优势。要求各地方、商协会组织汽车企业与航运企业进行直客对接，引导汽车企业与航运企业签订中长期协议。鼓励中资银行及其境外机构在依法合规、风险可控前提下，创新金融产品和服务，为汽车企业在海外提供金融支持。各地方进一步支持汽车企业建立和完善国际营销服务体系，提升在海外开展品牌宣传、展示销售、售后服务方面的能力。

近来，以电动汽车、太阳能电池、锂电池为代表的“新三样”在外贸领域异军突起。从全国来看，今年一季度，“新三样”产品合计出口增长66.9%，同比增量超过1000亿元，拉高出口整体增速2个百分点。

“汽车出口对今年一季度出口恢复起到了比较好的正向推升，意见强调培育汽车出口优势，就是把正效果再进一步发挥。”屠强说。

“培育包括汽车出口在内的出口新优势。”周茂华说，他认为，我国外贸优势之一是，以新三样为代表的外贸新动能在增强，全球绿色发展和能源转型趋势及地缘冲突影响等因素下，全球对新能源产品需求前景广阔。

引导加工贸易向中西部、东北地区梯度转移

意见在加快对外贸易创新发展方面提到，稳定和提升加工贸易。强化用工、用能、信贷等要素保障，引导加工贸易向中西部、东北地区梯度转移，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。新认定一批国家加工贸易产业园。办好中国加工贸易产品博览会，支持东中西部产业交流对接。加快推进一批“两头在外”重点保税维修试点项目落地，强化全生命周期服务保障。

屠强表示，这是供给侧方面的逻辑，“通过优化产业布局，引导加工贸易的一些企业，降低生产端成本。”

钟辉勇认为，一方面是出于对成本的考虑，“加工贸易会受到生产成本，如劳动力、生产原料等影响，这方面中西部、东北地区相对于东部地区有成本优势。”另一方面，加工贸易如果能够往中西部、东北地区转移，也会有助于这些地区发展。

不过，钟辉勇也建议，在实际操作中，物流运输等方面的成本是重要的组成部分，因此出口企业通常会在全球范围内选择生产基地，能否把物流成本降下来，是影响企业选择布局中西部、东北地区一个重要考量。

编辑/樊宏伟