近期，广东、湖北、江西、安徽和上海等多地发生房屋外墙脱落导致人员伤亡和财产损失，引发社会广泛关注。据北京青年报记者调查发现，房屋外墙脱落近年来有逐渐增多趋势，事故发生后，常常出现维修责任不明、各方推诿、筹集资金困难等问题。（12月9日《北京青年报》）

多地发生房屋外墙脱落致人伤亡和财产损失，并不意外。城市化这么多年，不少建筑都上了“年纪”，墙面老化、墙面附着物松动是必然，换言之，这是可见的公共安全隐患且具有普遍共性。因此，城市不妨将其纳入到城市建筑公共安全的大盘内，统筹考虑，综合治理。

首先是防害。房屋外墙及附着的脱落，总体属于建筑坠物的范畴，既有必然性也有偶发性，如管理疏忽或者维修不及时，在某个时间点就发生了，万分之一概率，就会是百分之百的漏洞。因此，防止坠物对人身与财产产生伤害，较之防坠物发生更有现实必要。堵上这些漏洞，应当采取措施解决好坠物与居民头顶安全的空间矛盾，如实行人行通道区域高空构筑物避让、建筑物垂直空间管理，实现坠物冲击的物理屏蔽防卫。在这方面城市除了有序引导已经建成小区合理改善防卫条件之外，也要将高空隐患避害防范纳入建筑安全的日常管理。

其次是除险。防脱落整修除险是治本之策，同时，以除险为切入点，对建筑外墙进行整修也是顺民意和保持城市形象的有益举措。目前，城市建筑普遍存在维修整修难的问题，很大程度来说，一直以来缺乏对建筑全生命周期管理理念，管理的重点更多放在建设上，使得机制不健全，特别是利益调节机制比较缺乏。事实上，建筑老旧周期的维修与改造，并不只是单纯“谁的孩子谁来抱”的责任课题，所涉的公共安全更需要有可靠的机制来兜底。

如，小区住房的维修是业主的共同责任，且不说维修基金申请存在瓶颈，即便是谁来申请往往都会出推诿的现象，最终导致责任的虚设。又如，一些个人或机构所有的建筑，情理上他们是建筑安全的“买单者”，但有责任并不代表他们会尽责，特别是当他们经营不善，没有能力对建筑进行维修与整险，最终也会使得公共安全的险责失守。

维护城市建筑安全，要让安全管理跳出“谁家孩子谁来抱”的窠臼，将建筑物的查险、除险纳入到公共安全的兜底保障内建立和完善机制，统一管理，如实行建筑物安全的保险机制，统筹征缴建筑物查险、除险资金，费用分别由政府调剂、维修基金支付、产权人承担等，按不同类型征收，政府定期对在保建筑物进行检查，对存在隐患的建筑物，督促承保机构进行维修除险。

文/木须虫

图源/视觉中国

编辑/王涵