学籍管理背后关联着诸多教育现实问题，牵动着广大学生、家长的神经。1月5日，教育部宣布全国中小学生学籍信息管理系统完成更新正式上线，新系统在多方面实现升级，使业务办理更便捷、学籍信息更精准、教育管理更科学、数据信息更安全。

在我国中高考中，“空挂学籍”“人籍分离”“虚假学籍”是惯常的运作中高考移民的手段。具体做法是，学生在一个地方读书，却把学籍挂在另一个地方的学校，毕业时到学籍所在地升学。这严重破坏中高考公平，是近年来打击中高考移民的重点整治内容。

去年2月印发的修订版《中小学生学籍管理办法》明确，学籍管理实行“一人一籍、籍随人走”制度，学校应当至少每学期核准一次学生学籍，确保人籍一致、学籍变动手续完备、学生基础学籍信息和学籍变动信息准确；严肃、及时处理检查中发现的人籍分离、空挂学籍等问题。

全国中小学生学籍信息管理系统新系统上线，是为了更好地落实中小学学籍管理办法，以精准的学籍信息登记，从源头上治理“空挂学籍”“人籍分离”“虚假学籍”等问题。而在具体实施时，还需要强化审核机制与监督机制。

据介绍，此次系统升级优化了身份信息查重，完善与国家人口基础信息库比对机制，有助于从技术层面避免“重复学籍”以及“空挂学籍”问题。比如，一个学生在一地已经有学籍，要是再在另一地登记学籍，就属于“重复学籍”。某地（某校）在校学生数，按“籍随人走”的原则，应该与在籍学生数一致，如果在校学生多于在籍学生，或者在校学生少于在校学生，则必定有学生学籍空挂——要么本人把学籍挂在外校，到本校读书，要么把学籍挂在本校，到外校读书。

在技术层面之外，还需要考虑人为因素。“学籍空挂”“人籍分离”背后，往往存在具体的利益因素与人为操作。如某个学生被录取到一所学校读书，但为了到更好的学校读书，以借读的名义去另一所学校就读，严格说来，这就属于“学籍空挂”“人籍分离”。还有的学生户籍迁到某地后，如果要在户籍所在地参加中考高考，按规定必须在当地入学，并把学籍转到户籍所在地学校，但有人运作把学籍转到户籍所在地学校，本人却在其他地方学校读书。

这些都是明令禁止的中高考移民违规操作，但仍屡禁不止。主要原因在于，受利益因素诱惑，有的人打通所有环节，伪造虚假学籍信息，上传到学籍信息系统。从近年来被曝光、处理的中高考移民案件看，“学籍空挂”“人籍分离”是主要方式。

鉴于此，必须从学籍登记这一源头抓起，强调学籍信息的精准性。学生在哪里上学，就必须把学籍信息登记在哪里。精准登记学籍信息，不仅可以解决问题，还可促进保障每个适龄学生的受教育权。比如，一名学生学籍从一地转出后，学籍去了哪里？这可跟踪学生学籍变化，防止义务教育阶段学生辍学。再如，中职学校根据在籍学生信息，领取中职助学金，但有学生却不在中职读书，或去普高“借读”，或去打工、失学，这就属于虚报冒领。

此外，还应充分发挥教育督导与社会监督的作用。对学籍信息系统中发生学籍变动的学生的信息，要进行逐一核查；对学生学籍信息与在校生信息（上课、消费、学生校园卡等）进行比对，利用AI技术强化过程性监督。当前，各地小学阶段的小规模学校、教学点撤并加速，意味着学生的学籍信息变化很大，这种变化将逐渐波及初中、高中阶段。要保障适龄学生的受教育权，促进学校优化布局，也要充分发挥中小学学籍信息系统的作用。

文/熊丙奇

编辑/汪浩舟