2024年7月27日在新德里召开的第46届联合国教科文组织“世界遗产委员会”会议上，以“中国理想都城秩序的杰作”将北京中轴线列入“世界文化遗产名录”。这就使我国列入“世界遗产名录”的数量，从1987年突破“0”的纪录之后，达到了59项，名列世界的前茅。

侯仁之先生与郑孝燮（中）、 罗哲文（右）在一起

而今，随着北京中轴线成功被列入《世界遗产名录》，北京中轴线遗产保护成果更多惠及群众百姓。每想及此，人们总会想起“中国申遗第一人”侯仁之先生。

“世界遗产”的来历和标识

1972年11月，联合国教科文组织在第11届全体会议上通过了一项国际公约——《保护世界文化和自然遗产公约》（简称《世界遗产公约》）。其后不久，首届“公约”成员国大会在非洲肯尼亚的首都内罗毕举行，并成立了“世界遗产委员会”，其主要的职责就是负责“公约”的实施。与此同时，还建立了“世界遗产基金会”，其目的就在于通过国际合作，更积极、有效地保存和保护对全人类有重大价值的文化遗产和自然遗产。前者包括人类历史文化中具有突出和普遍价值的古建筑、古遗迹，以及其他古代的艺术创作（不包括可以移动的收藏品）；后者包括具有突出的普遍价值的天然名胜、自然景观，以及遭受绝种威胁并严格划定的动物和植物的栖息地区等。

“公约”自1972年正式生效以来，日渐受到世界各国政府和公众的普遍关注和重视。“世界遗产”委员会的标志，是一个“外圆内方”，其下又有一个可以互相交融的“通道”。就其本质而言，它就是咱们中国文化中“天圆地方”，天地之间又“互相感通”的理念。

历史地理学家特有的学术敏锐

自1980年以来，侯仁之先生常利用出国讲学的机会，介绍中国，介绍北京，介绍历史地理学学科在中国的现状等等。一次，就在他与美国同行的交谈中，获悉了联合国教科文组织的《世界文化和自然遗产保护公约》及其施行的情况等讯息。当他得知“世界文化和自然遗产委员会”自1976年成立，但当时我们国家既不是该“公约”缔约国之一，也不是该“委员会”的成员，外国同行还对他说，你们中国历史那么悠久，有无数极其珍贵的文化遗产和自然风景名胜地，为什么不加入这个“公约”，让世界更多地了解中国？

这件事给侯仁之先生以很大的震动。

为慎重起见，侯先生在美期间曾两次致信中国驻联合国教科文组织常驻代表，询问中国是否已经参加《世界遗产公约》，是否准备加入“世界遗产委员会”等等。当得知中国政府有关部门正在研究，但还没有最后决定时，他便有些着急了。

侯仁之先生认为，中国历史文化渊源深厚，符合世界遗产条件的文化和自然遗产也有不少。我们应当放眼世界，更好地保存祖先留给我们的宝贵遗产。

他在回国之后，便以全国政协委员的身份起草了一份提案，并特意邀请了同为全国政协委员的国家文物局古建筑大师罗哲文、城乡部城市规划大师郑孝燮和中国科学院《人与生物圈》国家委员会生态学家阳含熙共同签名。这就是后来在享誉文博圈的“第六届全国政协提案第663号”，简称“663号提案”。

该提案提交后，立刻引起了各方的高度重视。1985年11月，全国人大常委会正式批准中国加入《保护世界文化和自然遗产公约》。就在12月12日，中国终于成为该公约的缔约国之一。随即便于1987年开启了世界遗产的申报工作。1987年12月，在“世界遗产委员会第11届全体会议”上，中国的故宫、周口店北京猿人遗址、泰山、长城、秦始皇陵（含兵马俑）、莫高窟等6处文化和自然遗产被列入《世界遗产名录》。中国的“申遗”工作，自此一直延续至今。

“全国政协第663号”提案什么样

从前面的叙述中，我们看到了侯仁之先生牵头起草，由三位学者共同签署的，被全国政协定为“提案第663号”的文件，对推动国家申遗起了重大作用。

为了让读者更深入地了解这份重要的历史档案，谨将其全文摘录如下：

案由：我国应尽早参加“联合国教育、科学及文化组织（简称教科文组织）的《世界文化和自然遗产保护公约》”，并准备争取参加“世界遗产委员会”，以利于我国重大文化和自然遗产的保存和保护，加强我国在国际文化合作事业中的地位。

提案人：侯仁之、阳含熙、郑孝燮、罗哲文

理由：联合国教科文组织在1972年第17届会议期间，于11月16日通过了一项国际公约，即《世界文化和自然遗产保护公约》，其目的在于通过国际合作，更积极更有效地保存和保护对全人类具有重大价值的文化遗产和自然遗产。该组织列有予以保存和保护的世界文化的遗产和自然遗产名单。前者包括人类历史文化中具有突出的普遍价值的古建筑、古遗迹和其他古代的艺术创作（不包括可以移动的收藏品）；后者包括具有突出的和普遍价值的天然名胜、自然景观以及遭受绝种威胁并严格划定的动物和植物的栖息地区等。现在批准该公约的教科文组织成员国已有七十六个。公约国每二年开一次大会，讨论计划、预算和专家会议交流经验、培训人才，发动某项重要遗产的国际保护运动（如埃及因筑阿斯旺水坝而迁移的神庙保护）。经选举产生的“世界遗产委员会”，主要是管理基金（多由西方发达国家捐助）。公约国交费为教科文会员国会费的1%，为数不多。

全国政协第663号提案

从我国来说，我国为文明古国，地大物博，无论是在上述的文化遗产或自然遗产中所拥有的具有世界性重大价值的，而且是应该积极予以保存和保护的对象，历历可数。其中，为举世所公认并已得到国际友人主动赞助进行维修和保护的，如万里长城和卧龙熊猫自然保护区，即分别属于上述的文化遗产和自然遗产两大类别之中。但是，我国迄今尚未参加《世界文化和自然遗产公约》。因此，既不能享受签约国所应该享受的一切权益，更无助于推动这项有益于全人类的国际文化合作事业。

据悉，我教科文组织全国委员会，为了考虑参加《世界文化和自然遗产保护公约》，已经做了不少的准备工作。我文化部、科学院、人与生物圈国家委员会、城乡建设环境保护部、林业部等单位，也进行过研究，只是尚未会同做出最后决定。现在我国实施开放政策，除去注意引进有利于我国“四化”建设物质文明的各种技术、设备和资金外，也应该积极参加并推动既有益于世界人民精神文明的国际文化科学事业。因此，建议我国尽早参加《世界文化和自然遗产保护公约》，并准备争取参加“世界遗产委员会”。

办法：由我教科文组织全国委员会会同文化部、科学院和人与生物圈国家委员会、城乡建设环境保护部、林业部、外交部等有关部门，准备有关《世界文化和自然遗产保护公约》的文件，并备文说明参加该公约的所应具备的条件和有关事项，报告国务院和全国人民代表大会常务委员会审核批准。

审查意见：建议国务院交中国联合国教科文组织全国委员会会同有关部门研究办理。

文/朱祖希

编辑/李涛