北京将全面升级市场监管部门准入服务，开展全国首个经营主体高质量发展登记试点；全面推进一体化综合监管，推行“无事不扰”白名单制度……近日，北京市市场监管局正式发布《2024年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案》（以下简称《工作方案》）。九大方面三十五条举措的推行将进一步激发北京市经营主体活力，助力首都高质量发展。（5月25日《北京青年报》）

《工作方案》中的具体举措涵盖准入、监管、执法、服务等各个领域。其中，在“创新监管机制和监管方式”方面提出，全面推进一体化综合监管，推行“无事不扰”白名单制度，赢得许多企业好评和关注。据介绍，纳入白名单的经营主体，除被投诉举报、转办交办案件线索、专项检查及法律法规另有规定外，执法部门原则上不主动实施现场检查。

营商环境，一头连着经济发展，一头牵动企业命脉。对于企业来说，最让人头疼的烦恼之一，莫过于政府部门重复检查、多头执法。所谓“无事不扰”，就是不干扰企业的正常经营，不给企业添麻烦、增负担，让企业心无旁骛发展主业。近年来，在推进营商环境建设的过程中，从国家到地方，降低对市场主体的不必要打扰，越来越成为一种共识。

以北京为例，先后发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》《全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》《全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》等文件，将如何大幅减少监管对经营主体的打扰作为改革探索的方向，包括提出建立“风险+信用”分级分类监管机制，通过不主动上门检查白名单企业的办法降低对企业的干扰。

据介绍，“无事不扰”白名单的产生，正是以“风险+信用”分级分类为基础，结合前期一体化综合监管改革实践，将评估结果为A类（风险低、信用好）的经营主体，结合区域产业结构特点、发展重点和监管实际，确定为试点白名单。需要指出的是，白名单内经营主体被发现存在违反守信承诺、严重违法或失信行为的，将移出白名单加强监管。

对白名单企业“无事不扰”，并不是“无事不查”，而是不得随意入企检查，即免去了现场检查环节，企业不用忙着“迎检”做准备，可以更专心地搞生产、谋发展。实行“无事不扰”白名单制度，重在探索开展非现场监管，运用人工智能、大数据分析等现代技术手段，收集、分析、评估相关监管数据，实现非现场监管行业领域全覆盖。

可见，即使是白名单企业，仍在监管视线内。平日不打扰企业，但时时在对其进行“无感监管”。正如一些地方倡导的那样，好的政府服务犹如空气，企业可能感觉不到它的存在，而实际上是无处不在、有求必应。既给予诚信经营、信誉良好的企业充分信任，又积极纾解企业之困、激发内在活力，这无疑起到了倒逼企业重视自我管理与发展的作用。

当前，我国经济社会正处于结构调整期，构建以“风险+信用”分级分类为基础的新型监管机制，不仅可以激活政府服务创新，更有效地降低监管成本和交易成本，还能促使企业切实提升信用水平，加强自我管理、自我约束，实现治理监管与产业发展协同共进。期待“无事不扰”白名单释放出积极效应，为市场主体发展壮大创造更好的环境和空间。

文/付彪

图源/视觉中国

编辑/姬源