作为“五篇大文章”之一的绿色金融，市场应该已不陌生。

近年来，顶层设计、配套政策相继出炉，引导金融机构加速点“绿”成金。4月25日，金融监管总局印发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》（下称《指导意见》），分两个阶段确定了主要目标。一是，到2027年，绿色保险政策支持体系比较完善，服务体系初步建立；二是，到2030年，绿色保险发展取得重要进展，服务体系基本健全。

在市场看来，保险业在推动绿色发展方面有天然优势。“绿色保险作为绿色金融的重要组成部分，可以从负债和资产两端同时发力，充分发挥损失补偿、风险减量、资金引导的作用，助力经济社会全面绿色转型。”国家金融监督管理总局有关司局负责人表示。

主要目标分为两个阶段

推动绿色保险，政策引导的重要性至关重要。

2022年6月，原银保监会发布《银行业保险业绿色金融指引》，将银行业和保险业发展绿色金融上升到战略层面。

2022年11月，《绿色保险业务统计制度的通知》，首次对绿色保险进行定义。

2023年9月，中国保险行业协会发布《绿色保险分类指引（2023年版）》，这也是全球首个全面覆盖绿色保险产品、保险资金绿色投资及保险公司绿色运营的行业自律规范。

2023年10月，中央金融工作会议提出，做好绿色金融等五篇大文章。

保险业在助力绿色发展转型方面已小有成绩。比如，近年来保险行业参与了很多ESG方面的实践。保险资金通过私募基金、产业基金、PPP等方式，直接参与了一批能源环保、水务、防污防治等领域的绿色项目的投资建设，并通过绿色债券投资、资管产品投资等方式进一步支持了绿色金融的发展。

据不完全统计，保险资金通过债券、股票、资管产品等方式投向碳达峰碳中和和绿色发展相关产业的账面价值超过了1万亿元。

不过整体来看，仍存在许多掣肘绿色保险发展的问题。

“通过调研，我们发现市场主体对绿色保险发展原则、目标任务的认识仍需进一步统一，在推动发展方向、激励约束政策、监督评价体系、信息共享机制等方面亟需政策引领和支持。”上述负责人表示，《指导意见》拟从总局角度，强化统筹引领、优化政策手段、形成发展导向，促进绿色保险发展进一步走深走实，更好服务于实体经济和社会民生。

《指导意见》确立的主要目标分为两个阶段。一是，到2027年，绿色保险政策支持体系比较完善,服务体系初步建立，风险减量服务与管理机制得到优化，产品服务创新能力得到增强，形成一批具有典型示范意义的绿色保险服务模式，绿色保险风险保障增速和保险资金绿色投资增速高于行业整体增速，在促进经济社会绿色转型中的作用得到增强。

二是，到2030年，绿色保险发展取得重要进展，服务体系基本健全，成为助力经济社会全面绿色转型的重要金融手段，绿色保险风险保障水平和保险资金绿色投资规模明显提升，社会各界对绿色保险的满意度、认可度明显提升，绿色保险发展市场影响力显著增强。

12项重点任务着眼负债端和投资端

《指导意见》着眼负债端和投资端，共提出12项重点任务。

其中，从负债端提出9项重点工作任务，包括提升社会应对气候变化能力、保障绿色低碳科技创新、推动能源绿色低碳转型、推进碳汇能力巩固提升、支持绿色低碳全民行动、提高企业环境污染防治水平、服务工业领域绿色低碳与绿色制造工程发展、推进城乡建设节能降碳增效、助力交通运输绿色低碳发展等，旨在提升重点领域保险保障和服务水平。

从投资端提出3项重点工作任务，涉及完善绿色投资管理体系、强化保险资金绿色发展支持、加强绿色投资流程管理等，旨在加强保险资金绿色投资支持力度。

在保险保障方面，《指导意见》鼓励保险公司积极围绕服务经济社会发展全面绿色转型，聚焦生态文明建设重点领域、重点行业提供有针对性的风险保障方案，为生态优先、绿色低碳的高质量发展保驾护航。

该负责人表示，绿色保险保障重点任务的主要框架来源于国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》中“碳达峰十大行动”对于绿色发展重点领域的分类，同时结合保险业实际，增加设置服务应对气候变化和提升企业环境污染防治水平两个重点领域。

例如，对于提升社会应对气候变化能力，《指导意见》提出加快发展气候保险，加大对气候投融资试点地方的风险保障力度，服务应对气候变化国家战略。推动巨灾保险发展，扩大巨灾保险覆盖面，运用再保险有效分散风险，研究探索通过巨灾债券等新型风险转移方式拓宽风险分散渠道，推动形成多层次多维度的巨灾风险分散体系，提升行业巨灾风险承担能力。保险业要加强对公共基础设施、城镇住房、农房、人员等的风险保障，积极主动应对自然灾害。有序发展气象指数类保险，创新“保险+气象”服务机制。

该负责人强调，《指导意见》强化监管引领，从偿付能力计算规则、保险资金运用政策、产品备案管理、业务领域相关制度规范等方面完善政策举措，持续提升统计分析等方面的监管要求，强化监管评价体系等正向激励作用，切实提升对绿色保险发展的政策支持力度。

编辑/范辉