拉美观察丨巴西回归拉共体大家庭 加快推动拉美一体化进程
央视新闻客户端 2023-01-28 19:02

在近期举办的拉美与加勒比地区国家共同体第七届峰会上,作为拉美最大经济体的巴西,不仅在2019年宣布暂时退出拉共体之后,正式回归拉共体大家庭,还提出一系列建议,包括推出区域内共同货币、共同保护亚马孙雨林、推动能源合作等等。总台记者全程现场报道了本届拉共体峰会。分析人士认为,巴西正式“回归”将有助于加快拉美地区一体化进程。

巴西回归拉共体 卢拉呼吁打造“区域命运共同体”

巴西总统卢拉在去年赢得大选后曾明确表示,将推动巴西积极拥抱多边主义机制,强化巴西在拉共体和金砖合作机制等国际多边主义机制中的作用。今年1月初,卢拉正式就任后,很快公布首次出国访问选择阿根廷的消息,并借助出访阿根廷的机会促成巴西重返拉共体。

当地时间24日,卢拉在拉共体峰会上发言时表示,拉美与加勒比地区是“热爱和平”的地区,巴西已经重返拉共体,准备好与所有其他的成员国开展合作,把巴西自身的未来明确地与自己的邻国、南方共同市场、南美洲国家联盟和拉共体联系起来,打造一个区域命运共同体。这是巴西在2019年宣布暂时退出拉共体之后,巴西总统首次参加拉共体峰会。卢拉在峰会上的发言,涉及推动减少发展不平衡、促进能源合作、保护生物多样性和亚马孙雨林、基于多边主义原则构建和平的国际秩序等方面。拉共体轮值主席国阿根廷总统费尔南德斯在峰会上表示,欢迎巴西重新加入拉共体,“没有巴西的拉共体,显得特别空洞无力”。

△巴西总统卢拉(左)出席拉共体峰会,会见阿根廷总统费尔南德斯(右)

2011年12月,拉美和加勒比地区33个独立国家的国家元首、政府首脑或代表在委内瑞拉首都加拉加斯举行会议,宣布正式成立拉共体,以促进拉美地区一体化和增强拉美国家的国际话语权。分析指出,在2019年,作为拉共体主要创始国之一,巴西宣布暂时退出该组织,给拉美地区的一体化进程带来了重创。而此番巴西重返拉共体,为该组织注入了强心剂。

巴西国际关系中心国际顾问委员成员、前驻华大使卡拉穆鲁对总台记者表示,巴西宣布重返拉共体,为拉美国家之间强化合作提供了一个“牢固的基础”。他表示,巴西是拉美最大经济体,也是该地区拥有最大外交影响力的国家,拉美大家庭缺少巴西,就意味着“不完美”。卡拉穆鲁说,在巴西重返拉共体之后,地区国家应集体向前看,在能源合作、保护环境、发展低碳绿色经济等方面加强合作,并拿出切实可行的方案。

巴西环球在线网专栏作家肯尼迪·阿伦卡尔日前撰文称,巴西重返拉共体,让巴西回归到拉美地区领头羊的角色,巴西获得一个推进拉美地区一体化的重要平台,而这也为巴西在与欧盟、美国等谈判磋商时,增强了维护自身利益的话语权。

发表《布宜诺斯艾利斯宣言》批评美国单边制裁支持阿根廷主权诉求

24日的峰会,拉共体33个成员国均派出了代表出席,其中有十多个国家由国家元首出席,规格之高创下近年拉共体峰会之最。当晚,在巴西、阿根廷、哥伦比亚、乌拉圭等国家的共同推动下,全体代表共同签署并发布了《布宜诺斯艾利斯宣言》,达成了111点共识。

宣言强调,拉共体成员国承诺将共同维护本地区民众的权益,加速推进实现区域一体化,在经济和社会重建、确保粮食安全、应对气候变化与环境保护、推动融资便利化、维护性别平等方面加强合作。宣言呼吁各成员国通过政治对话和团结合作,完成联合国制定的相关发展目标。宣言还指出,美国对古巴和委内瑞拉等拉美国家的封锁与制裁违背国际法,美方应尽快停止不当行径,并支持阿根廷在马尔维纳斯群岛上的主权诉求。

△拉共体33个国家的与会代表合影

分析指出,近年来,拉共体在支持阿根廷对马岛群岛主权诉求的问题上立场一致,却难以在对美国制裁古巴、委内瑞拉等国家的批评上达成共识。本次发布的宣言能做到“立场一致”,巴西、阿根廷等拉美大国的态度很关键。卢拉当选后,巴西恢复了与委内瑞拉的大使级外交关系,解除了对委领导人入境巴西的限制,同时也释放出积极改善与古巴关系的意愿。卢拉在拉共体峰会前表示,巴西反对外界干涉委内瑞拉事务和封锁古巴的做法,反对欧美此前支持“委临时总统”瓜伊多的行径,巴西支持用对话协商的形式解决区域内问题。

卡拉穆鲁进一步分析,《布宜诺斯艾利斯宣言》表明,各成员国愿意直面自身的问题并设法找到解决之道,而不愿依赖美国或欧洲来制定与自己的前途相关的政策,“这也表明拉共体的国家领导人已经达成了共识,即拉美地区的一体化前途应由自己来掌控,我们可以通过更好的区域整合、更好的合作、更好的对话来实现目标。”

阿根廷布宜诺斯艾利斯大学教授爱德华多·维奥26日在阿根廷国家通讯社网站上撰文指出,本届拉共体峰会所取得的成果,在数月前看来“是不可能实现的”:第一、拉共体所有33个成员国都派出代表出席;第二、巴西重返拉共体,让该组织的国际重要性得到彰显;第三、峰会结束时发布的宣言,涉及111点声明,获得全体成员一致同意。

文章还指出,拉共体的成长是拉美一体化进程的重要一环,本届拉共体峰会标志着区域一体化进入了新阶段,但需要区域内国家采取更多的行动,需要“软硬兼施”,既从政治、经济、军事等“硬”层面,又从文化、体育、教育、健康、科技等“软”层面,来推动一体化进程。

巴西与阿根廷提出共同货币倡议 拉共体一体化进程值得期待

本届拉共体峰会备受外界关注的焦点,除了巴西重返拉共体大家庭,还有巴西与阿根廷两个区域大国提出创建南美洲共同货币的倡议。

分析指出,长期以来,美国通过美联储的操作,利用美元霸权“收割世界”,拉美地区也深受其害。上世纪70年代末和80年代初,美联储在经历数年的降息周期之后突然宣布加息。美元的升值导致其大量回流到美国,而拉美国家因为此前借入大量美元债务而面临巨大的偿债压力,很多国家因此掉进债务陷阱。此次巴西与阿根廷提出共同货币的倡议,反映出拉美区域国家期望减少对美元依赖的意愿。

△美联储大楼

本月22日,阿根廷总统费尔南德斯和巴西总统卢拉在阿《侧影报》上发表联合署名文章称,双方决定推进有关南美洲共同货币的讨论,以推动金融、商业等领域往来,降低运营成本,改善应对外部冲击的能力。阿根廷经济部长马萨则对媒体表示,拉共体峰会计划就共同货币展开讨论,包括央行角色、提振地区贸易和减少对美元依赖前景等。第二天,卢拉在阿根廷举行的新闻发布会上表示,推出共同货币的倡议“正处于初期调研阶段”,两国将就此举行更多的讨论和会商。

阿根廷经济学者埃尔南·莱切尔对总台记者表示,巴西与阿根廷两国GDP占南美洲国家经济总量超过50%。如今一起提出共同货币的倡议,虽然面临着操作上的复杂性,但对于两国的经济发展来说是个积极的消息:对巴西而言,可增加巴西的出口,带来经济的进一步增长;对于阿根廷而言,可缓解当前美元外汇储备短缺的问题,减少依赖美元所产生的贸易风险。莱切尔还表示,推出共同货币需要解决阿根廷与巴西两国在宏观经济政策、央行角色以及生产力水平等方面的差异,为此两国有必要加强沟通、弥合分歧。

巴西经济学教授卡洛斯·马代尔指出,在巴西、阿根廷等南美洲国家推行共同货币,将成为推动拉美地区一体化进程的策略之一。尽管在南美洲推行共同货币被很多自由主义经济学者诟病,但这一提议“有很强的说服力,值得进一步讨论”。马代尔还表示,由于拉美国家在经济上发展“极其不平衡”,那些经济发展较缓慢的经济体在使用共同货币之后,将可能采取更有效的融入世界市场的途径,葡萄牙和希腊在加入欧元区之后的经济发展情况已证明这一点。

卡拉穆鲁对总台记者表示,提出共同货币的倡议,是一个“不错的设想”,但推出一种取代巴西雷亚尔和阿根廷比索的共同货币,需要两国采取更多的协调行动,也需要更多的时间。他说,当前来看,巴西与阿根廷即将讨论的可能是推出一种货币单位(类似欧洲货币单位,即欧元形成以前欧共体成员国共同采用的计量单位),使两国贸易便利化,减少两国贸易结算时对美元的依赖,这是值得期待的。(总台记者 雷湘平 宫祥诚)

编辑/马晓晴

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